党的生活网(徐克林)五年来，新密市公安局以“一村（格）一警”长效机制建设为引领，坚持“脚板+科技”理念，大力加强社区民警专职化、社区警务精细化、基础工作信息化、治安防范社会化、群众工作便民化，全面提升了公安基层基础和社会治理创新能力。

坚持政治建警，焕发基层基础工作活力

“政治建设是党的根本性建设，我们按照‘抓党建、带队建、促工作、保平安’的总体思路，着力铸牢对党忠诚的政治灵魂，推动‘一村（格）一警’向纵深发展。”新密市公安局有关负责人表示，新密市公安局研究制定了《关于进一步加强党的建设工作意见》，提出“123党建工作新思路”，明确“党建引领公安工作”基本导向，提倡“以党建促队建、以党风强警风”两种工作理念，聚焦“组织生活、党员管理、支部建设”三个重点。

创新组织生活新模式，在严格落实“三会一课”等党内生活基本制度基础上，动员各派出所基层党支部，构建了与村组党支部协同配合相互了解的“双合型”，与企事业单位党支部结对共建相互学习的“共建型”，深入基层组织开展宣讲活动的“开放型”，邀请辖区党支部参加主题党日活动的“互动型”，借助精准扶贫到基层送温暖的“关怀型”等灵活多样的组织生活形式，增强了公安基层党支部与辖区基层组织的互动、共建。

构建基层党组织建设新体系，在全市18个派出所全部建立了高质量的党员活动室、党建办公室和党建文化墙，增强党建氛围、宣传党建文化。依托“一村一警”警务工作机制，在全市60个标准化警务室分别成立党小组和党员先锋岗，充分发挥党支部战斗堡垒、党小组前沿阵地及党员先锋模范作用。

强化基层党组织管理，印发《健康党支部十条标准实施意见》，从基层党支部的组织设置、班子建设、发展党员、党员教育管理、组织生活、阵地建设、工作载体、制度机制、工作保障及业绩评定等十个方面进行规范，对基层党支部定期开展“健康体检”和“对症治疗”，切实铸就忠诚可靠的公安队伍。

坚持改革强警，增强基层基础工作实力

围绕“贴近实战、服务实战、实战检验、实战引领”的工作导向，新密市公安局深化基层警力资源配置，减轻派出所工作负担，下沉警力到社区和农村，不断提升整体工作效能。

充实派出所警务力量，实行基层所队“一把手”与副职、民警“双向选择”机制，把人事调整的话语权下放到基层所队。明确要求，新入职民警分配到基层所队工作；在辅警招录上，按照“政府出资招聘，公安管理使用”模式，为派出所配备376名辅警，协调市政府再招录500人全部充实到派出所，切实解决基层警力不足问题。目前，全市派出所警力占全局总警力42%。

为派出所明责减负，明确要求，需要侦察过程的刑事案件一律由刑侦部门负责，派出所只需提供辖区内刑事案件线索，不再承担刑事打击任务，工作重心切实调整到加强城乡社区警务上来，集中精力夯基础、强根基。同时，健全完善社会应急联动服务机制，协调施行非警务报警与公共服务平台分流对接，改变派出所“包打天下”现状，切实减轻派出所工作负担。

严格落实“一村一警”专职化。精准细化“责任田”，明确每个警务室由专职社区民警分包，每个警务工作站由专职辅警分包，除值班时间外，全部到各自分包辖区开展基础警务工作。全市共有专职社区民警60人、辅警350人，确保所有行政村、社区达到“一村一警”或“一村多警”。

推行“警调联动”工作机制。市委政法委牵头印发《新密市警调联动工作机制试行办法》《新密市警法联动调解工作机制运行办法》，将司法部门招录的1053名人民调解员全部融入“一村一警”工作，在全市350个行政村设置警调联动办公室，由村（居委会）主任任办公室主任，社区民、辅警任副主任，组织指导人民调解员开展矛盾纠纷排查化解、法制宣传等工作，激活社区警务末梢神经，夯实维稳根基。实行人民法官与社区民警点对点分包机制，对民事案件进行诉前调解处理，确保矛盾不升级。目前，开展法制宣传2000余次，排查化解各类矛盾纠纷1361起。

提升“一村一警”特色品牌。建立“一村（格）一警‘1+1+5’”品牌工程机制，施行1个规范化派出所打造出1个规范化警务室和5个规范化警务工作站，定期组织观摩，取长补短，以点带面，全面推动全市派出所、警务室及警务工作站规范化建设。以新密市社会治安综合治理委员会名义出台了《关于驻（包）村民警兼任村（社区）副支书（主任）的通知》，支持社区民警、包村民警兼任村、社区副支书、副主任，参与村（社区）内治安维稳等事项决策，形成了“党委政府领导、政法综治协调、公安机关为主、相关部门参与”的工作格局，工作经验全省推广。

坚持科技兴警，增强基层基础工作能力

“坚持‘脚板+科技’理念，我们持续向科技要警力，面向基层需求、强化实战导向，最大限度整合资源，大力推进智慧公安建设。”新密市公安局有关负责人表示，通过“脚板+科技”，极大地提升了基层打防管控能力，更好服务了人民群众。

构建移动警务体系，通过打造“一部专用终端、一个创新平台”，全链条开展移动办公、移动采集、移动查询等业务，为全局社区民警、辅警配了4G警务通和辅警通，自主研发手机端信息采集APP，实现可疑人员、可疑车辆实时对比核查功能，逐步形成了“传统+现代”、“脚步+键盘”的公安基础工作机制，大大提升了包村民警、辅警工作效率。

大力推进视频监控联网建设，以“雪亮工程”为抓手，以“一村一警”为依托，组织社区民警、包村辅警深入辖区开展宣传发动，大力推进社会公共视频资源与公安的联网共享，为“平安新密”建设拉大框架提供了保障。目前，全市共安装、联网社会二类、三类视频监控2224余家、8356余路，为破案提供线索178条、破获148起，抓获违法犯罪嫌疑人150人、逃犯11人。

大力开展“微警务”建设，以警务室和警务工作站为单位，建立微信公众号和平安村（社区）微信群350个，最大限度发挥社区微信集群效应，广泛开展安全防范宣传、服务百姓民生、掌握社情民意、发现违法线索等社区警务工作，努力将警务室、警务工作站打造为警民联系点、民生服务点、信息采集点、防范宣传点和求助报警点，不断提高人民群众的安全感和满意度。

坚持治警励警，挖掘基层基础工作潜力

“坚持领导干部带头、以上率下，我们全面落实从严治党治警主体责任，持之以恒正风肃纪，着力营造风清气正的良好警风，提升基层公安队伍战斗力。”新密市公安局有关负责人说。

严格制度监督约束，制定下发《思想政治工作五项制度》等系列制度规范，层层签订党风廉政建设责任书，定期组织开展警示教育活动，用身边的案例教育身边的人，使“组织常提醒、个人常反思、家人常沟通”成为广大党员民警提高政治敏锐性和鉴别力，增加拒腐防变、执法为民的一剂“良药”。

强化日常教育培训，专门建设了实战训练基地，以“训、练、演、战”为手段，开展多层次、多方位的精准培训，不断强化民警日常实战训练。定期组织骨干赴省内外兄弟先进单位进行跟班作业、座谈交流及实地参观学习，提高执法执勤和实战能力。目前，共组织民警、辅警集中轮训27期96批6000余人次。

严格日常考核奖惩，结合基层派出所和社区警务机制运行实际，进一步完善考核评定和奖惩激励机制，实行“分类”、“分级”、“分时”考评，严格落实奖惩，充分调动民警工作积极性。

强化派出所规范化建设，对18个派出所进行营房改造，统一外观标识，规范功能区设置，高标准建设办案区、办公区、服务区、生活区，全面提升了派出所规范化建设水平。

同时，牢固树立严管厚爱的理念，做好从优待警文章，把主要精力投向基层，用事业凝聚警心、用关爱温暖警心、用待遇激励警心。加强派出所营房建设，先后投资1000余万元，大力推进派出所民警备勤休息用房建设，全市18个派出所全部实现“城市基层民警一张床、农村基层民警一间房”的要求，并进一步完善“五小工程”建设，高标准建设了健身房、民警餐厅、“小警之家”、悠闲茶座、党建活动室、阳光晾衣房及洗浴房等，全面改善基层民警工作生活环境。开展“暖警”工程建设，积极推进各项关爱民警措施落实，从民警最关注的问题抓起，协调多家医院为民警及家属开通24小时就医绿色通道、定期组织民警子女夏令营、对困难民警实行大病救助等，最大程度体现组织对基层民警的关心关爱，增强了民警的获得感、幸福感和归属感。

责  编：陈亚军