王洪波：进一步加强自贸试验区建设

党的生活网（徐克林 刘春生 张书栋）案由：河南自贸试验区建设虽然取得了一定成效，但同时还要看到，由于河南地处内陆地区，产业基础比较薄弱，经济发展、开放水平、开放意识、营商环境等都有待提升，自贸试验区外资企业数量偏少、占比偏低，城市外向度有待提升；制度创新系统性、集成性不够，在全国叫得响的创新案例不多；自贸试验区工作力量薄弱，高层次专业人才严重短缺，已经成为自贸试验区高质量创新发展的最大制约因素。

人大代表王洪波：进一步加强自贸试验区建设

建议：

    1. 要进一步加强自贸试验区机构建设。继续加强对自贸试验区工作的领导，强化各片区管委会作为省政府派出机构的职能定位和工作权限，给予省直部门和省辖市权限，实行扁平化管理，减少沟通协调成本，大胆赋权、大胆试验、大胆探索；面向全球100强和全国“双一流”大学的博士、硕士毕业生，且有行政服务、物流、贸易、金融、监管、产业、招商等方面工作经验的，招聘一批自贸试验区高级专员，提高片区创新和高质量发展能力。

    2. 要围绕重点领域和关键环节提升制度创新成效。制度创新是自贸试验区工作的核心。要紧紧围绕“两体系一枢纽”战略定位，在多式联运互联互通和标准规则探索、国际贸易单一窗口高效运行、降低物流成本等方面，委托国际知名智库，加强创新研究谋划，对照国际最高标准，提出一批前瞻性高、复制推广价值大的创新方向和集成创新措施。同时，围绕企业设立、建设、经营各环节需求，各片区、各职能部门进一步解放思想、主动服务，在服务企业和解决问题中探索创新，形成有针对性的创新案例。

    3. 要优化政策促进重大项目落地。借鉴广州南沙和深圳产业政策，围绕河南自贸试验区主导产业和新兴产业、前沿产业，制定优于沿海地区和周边城市的产业政策和人才政策，对重大项目和外资引进落地、高端人才创新发展和个人所得税奖励、新兴产业园区用地管理、招商项目引荐奖励等加大奖励力度，积极吸引世界500强企业、国内行业龙头企业和创新型企业入驻。全面落实自贸试验区外商投资负面清单，瞄准各产业龙头企业，以扩大利用外资为重点，大力引进国内外知名航空公司、物流集成商、参与多式联运的综合服务企业、跨境电商平台企业，加快推进跨境电子商务、市场采购、文化贸易、服务外包、期货保税交割、研发维修检测等新型国际贸易业态发展，大力支持融资租赁和金融租赁企业入驻片区，扩大进口设备融资租赁业务规模。

    4. 营造国际一流的营商环境。要充分发挥自贸试验区在提升全省营商环境中的先行先试试验田作用，以实现企业办事手续更简、时间更短、成本更低，政府服务更优、效率更高、监管更强为目标，对照世界银行标准，重点压缩企业开办时间、施工许可和获得电力供应时间，缩小纳税、跨境贸易等环节与国际前沿标准差距，推进简易注销程序，提升企业信贷可获得性，使河南自贸试验区营商环境建设取得突破性进展，部分领域营商环境指标达到世界银行标准的先进水平，带动全省营商环境的大提升。

    5. 抓好自贸试验区功能延伸工作，继续向国家有关部委汇报，争取使航空港实验区早日纳入河南自贸试验区范围。继续研究推进申建内陆自贸港工作。研究做好自贸区和自创区等国家战略平台联动发展的具体措施，使自贸区和自创区等战略平台政策互相通用，实现联动发展。研究筛选一批片区制度创新成果在全省复制推广，放大自贸试验区改革红利。研究试行“异地注册”“一照多址”“飞地”“集群注册”等政策，使全省重点产业项目和重点企业均能享受自贸试验区政策。

编  辑：陈亚军