编者按：

         在时代的浪潮中，每一次政策的调整都恰似关键的路标，指引着经济社会发展的新方向。近期，中央政治局会议对城投做出的 “全面退出” 指示，初看似乎带来了挑战，细品之下，实则蕴含着推动经济社会高质量发展的巨大机遇，充满了积极向上的力量。

        城投，在我国城市化进程中曾立下汗马功劳，为城市的崛起提供了坚实的资金后盾。但随着时代的发展，其原有的发展模式逐渐暴露出诸多问题。中央的政策并非否定，而是一次高瞻远瞩的引领，旨在让城投行业适应新时代的要求，实现可持续发展。

        文章深入剖析了政策背后的深意，从宏观层面阐述了这一政策对经济结构优化、金融风险防范的重要意义。对于城投自身而言，转型是涅槃重生的契机，尽管困难重重，但通过盘活资产、产业升级、数据资产化等多元路径，城投可以焕发新的生机。

        这场变革浪潮，其意义远不止于经济领域，更蕴含着推动社会治理进步的深远价值。城投向市场化转型后，将更加注重项目的经济效益和社会效益，提升项目建设和运营的质量与效率，为公众提供更优质、更高效的公共服务。

        我们坚信，城投在历经阵痛、破茧成蝶之后，必将焕发出全新的光彩，成为推动国家经济社会繁荣进步、提升人民群众生活品质的重要力量。让我们共同见证并期待，城投在新时代的广阔舞台上，书写出更加精彩、更加辉煌的篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大的力量。

                           张庆明

        在时代的宏大叙事中，政策的每一次转向都恰似关键的路标，指引着经济社会发展的新方向。近期中央政治局会议对城投做出的 “全面退出” 指示，初看似乎带来了挑战，细品之下，实则蕴含着推动经济社会高质量发展的巨大机遇，充满了积极向上的力量，为城投行业乃至整个经济社会发展注入了新的活力与希望。

一、城投的历史功绩与时代背景

        回顾往昔，城投在我国城市化进程中扮演了极为关键的角色。当城市化进程加速，基础设施建设、公共服务供给等需求如潮水般涌来，财政资金却捉襟见肘之时，城投挺身而出，承担起了为城市发展融资的重任。它们为城市的蝶变提供了坚实的资金后盾，让城市得以快速发展，高楼大厦拔地而起，道路桥梁宽敞通畅，学校、医院等公共设施日益完善。这是城投曾经的辉煌篇章，也是其为国家发展立下的汗马功劳。

        然而，时代车轮滚滚向前，经济形势与社会发展需求也在不断演变。随着经济增速换挡、财政政策调整以及金融监管加强，城投原有的发展模式逐渐暴露出诸多问题，如债务风险的累积、政企不分的困境等，这些问题宛如前行路上的荆棘，阻碍了其继续健康发展的步伐。在此背景下，中央提出城投全面退出的政策导向，这并非是对城投的否定，而是一次高瞻远瞩的引领，一次赋予城投新使命、新机遇的深刻变革，旨在促使城投行业适应新时代的要求，实现可持续发展。

二、政策背后的深意与宏观价值

        从宏观层面深入剖析，这一政策是优化经济结构、防范系统性金融风险的关键抉择。长期以来，城投与政府信用的紧密绑定，使得市场机制在资源配置中的作用受到限制，资金流向与使用效率难以达到最优状态。通过全面清理地方融资平台，切断城投与政府信用的不当绑定，能够让市场机制更加充分地发挥作用，使资源配置更加合理高效，引导资金流向更有潜力、更具效益的领域和项目，从而提升整个经济体系的运行效率。

        这不仅有助于构建一个更加健康、可持续的经济金融体系，为国家经济的长期稳定发展筑牢根基，还能有效降低系统性金融风险的发生概率。在经济全球化的今天，金融风险的传导速度之快、影响范围之广前所未有，防范化解重大金融风险已成为各国政府的重要任务。通过推动城投转型，化解其债务风险，有助于增强我国金融体系的稳定性，提升应对外部冲击的能力，保障国家经济安全。

三、城投转型的机遇与多元路径

        对于城投自身而言，转型绝非仅仅是挑战，更是一次涅槃重生的绝佳契机。尽管区县平台等面临着底子薄、缺乏优质资产等重重困难，但挑战与机遇总是并存，困境之中往往蕴藏着新的希望与生机。

        在盘活资产方面，城投可以充分挖掘自身潜力，创新思维，拓宽视野，重新审视现有资产的价值。那些看似不优质甚至被遗忘的资产，或许只是尚未被正确发掘和利用。通过合理分类、科学规划与巧妙运作，就能让它们重焕生机，变废为宝，转化为推动自身发展的宝贵资源。

        以一些闲置的工业用地为例，这些土地可能因区位不佳、规划不符等原因长期闲置，但通过重新规划开发，引入新兴产业或打造创意园区，就能使其焕发新的活力，不仅为城投带来土地增值收益，还能为地方经济发展注入新的动力。又如，对一些具有历史文化价值的建筑或街区，经过精心修缮与商业化运营，可打造成为特色文旅项目，吸引游客，带动消费，实现经济与文化的双重效益。

        在产业升级方面，部分领先城投已为同行树立了学习榜样。它们积极向产投转型升级，敏锐捕捉新兴产业的发展机遇，投身于 AI 算力中心、数据平台建设等前沿领域，向智能制造、智慧能源等高端产业延伸，重构区域产业生态链。这不仅显著提升了城投的市场竞争力，拓宽了业务领域与盈利空间，还为区域经济发展培育了新的增长点，形成数字经济新增长极。

        其他城投可以积极借鉴这些成功经验，结合自身地域优势、资源禀赋以及产业基础，深入调研市场需求，探索适合自己的产业升级道路。比如，拥有丰富自然资源的地区，可以聚焦绿色能源产业，发展风电、光电等清洁能源项目；具有深厚制造业基础的地区，可推动传统制造业向智能化、数字化转型，助力产业升级与新旧动能转换。

        同时，数据资产化为城投开辟了全新的发展空间。随着数字化时代的加速到来，数据已成为至关重要的生产要素，其价值日益凸显。城投在长期运营过程中积累了海量数据，涵盖城市建设、公共服务、企业经营等多个领域。通过专业的数据处理、分析与挖掘技术，将数据资产化入表，可以显著提升城投的资产质量和市场价值，为企业的融资、投资、运营等决策提供有力支持。

        例如，通过对城市交通数据的分析，城投可优化公交线路、提高交通设施利用率，降低运营成本，同时为智能交通产业的发展提供数据基础；利用企业经营数据，可精准评估投资项目风险，优化资源配置，提高投资回报率。这不仅为城投的精细化管理、精准决策提供了强大助力，还为企业的创新发展提供了广阔空间。

四、城投转型的社会意义与责任担当

        这场城投转型浪潮，其意义远不止于经济领域，更蕴含着推动社会治理进步的深远价值。城投向市场化转型后，政企界限得以进一步厘清，这有助于提升政府决策的科学性、公正性与透明度，减少行政干预对企业经营的不利影响，营造更加公平竞争的市场环境，促进市场经济体制的完善与发展。

        同时，城投作为市场主体，将更加注重项目的经济效益和社会效益，提升项目建设和运营的质量与效率。这将促使城投更加贴近民众需求，为公众提供更优质、更高效的公共服务，如改善城市基础设施、提升教育医疗水平、优化生态环境等，从而切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

        此外，城投在转型过程中，还可以充分发挥自身的资源优势与平台作用，积极参与社会公益事业，承担更多的社会责任。比如，通过投资建设保障性住房、参与扶贫项目、支持文化教育事业等方式，为社会的和谐稳定与公平正义贡献力量，树立良好的企业形象，赢得社会各界的广泛认可与支持。

五、结语：拥抱变革，开启城投新时代

        城投全面退出的政策导向，犹如一声嘹亮的号角，为城投行业指明了新的发展方向，也为其带来了前所未有的发展机遇。在这场变革浪潮中，城投应以积极的心态拥抱转型，以创新的思维突破困境，以坚定的信念勇往直前。

        我们坚信，城投在历经阵痛、破茧成蝶之后，必将焕发出全新的光彩，不仅自身实现高质量、可持续发展，更将成为推动国家经济社会繁荣进步、提升人民群众生活品质的重要力量。让我们共同见证并期待，城投在新时代的广阔舞台上，书写出更加精彩、更加辉煌的篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大的力量。

城投转型赋新篇

城投昔日建奇勋，力解城乡困厄中。

政企难分藏隐患，中枢令下起清风。

盘活资产寻新策，产转升级展彩虹。