谈中国民营经济发展的困境：一放就乱，一管就死

中国的民营经济曾经是改革开放以来最具活力的增长引擎，是吸纳就业、推动创新、激活市场竞争的中坚力量。然而近年来，越来越多的民营企业家感受到寒意，不是因为市场竞争过于激烈，而是因为政策环境的不确定性与政府治理的极端性，让他们感到前路未卜、无所适从。

一、政策朝令夕改，缺乏长期可预期性

在一个法治健全、市场成熟的国家，企业家最看重的是政策稳定性与规则连续性。但在中国，很多行业的发展路径却往往呈现出“放——乱——管——死”的循环。比如：

• 教培行业，在长达十几年的时间里被默许甚至鼓励高速扩张，但在“双减”政策出台后一夜归零，数百万从业人员失业，资本血本无归。
• 共享经济，从共享单车、共享充电宝到共享办公室，一度被鼓吹为“新经济”代表，但在监管缺失后出现大量无序竞争，政府再出手“整顿”，企业纷纷倒闭。
• 房地产行业，先是放开让其成为地方政府依赖的支柱产业，后又祭出“三道红线”骤然踩刹车，房企暴雷，金融体系也深陷泥潭。

这样的政策节奏，几乎成为一种“惯性逻辑”：政府起初不管、甚至默许，一旦出现乱象，便突然重拳出击，用行政手段“扼杀”整个行业。这种缺乏制度弹性、没有过渡期的治理方式，极大地打击了民营企业家的信心。

二、“一放就乱，一管就死”是治理体系的问题，不是市场的问题

很多时候，“乱”并不是真的乱，而是政府原本就没有配套制度建设。一些行业一开始靠行政许可、灰色地带甚至官商关系野蛮生长，当企业想要转型为正规军时，发现根本没有清晰的法律路径，也没有公平的竞争环境。

而当政府开始“管”，往往又采取的是“一刀切”式的极端措施，而不是建立长效监管机制。表面上看是为了规范市场，实际上是用行政命令替代市场规则，结果是企业无所适从，只能被动挨打，最终“非死即伤”。

这不仅扼杀了企业家的积极性，也导致了产业的整体低效与畸形发展。企业家在决策时首先考虑的不是技术、产品与市场，而是**“政策风险”与“监管风向”**，这本身就是对创新与效率的巨大浪费。

三、政府“机会主义”管理逻辑对企业家信心的毁灭性打击

中国民营企业家普遍面临一种“身份焦虑”：一方面在国家经济中发挥举足轻重的作用，另一方面却在制度上缺乏基本的安全感。企业随时可能因一句“整顿”而灰飞烟灭，个人命运也可能随之崩塌。

这种不稳定性，已经让不少优秀的企业家选择“躺平”或“润出去”：

• 不再扩大投资，而是转做“轻资产”；
• 不再招人，只做小团队小业务；
• 不再创新，只求稳定；
• 不再办企业，只想移民。

这不是企业家的错，而是制度安排使他们无法安心、无法长远规划。

四、结语：没有制度保障的市场自由，是泡沫

要想真正激活中国民营经济，首先必须承认并尊重市场的逻辑和企业的独立性。不是靠口号和“民营企业是自己人”的说法，而是靠稳定、透明、法治化、可预期的政策环境。

我们并不反对监管，但监管必须合理、持续、理性，而不是情绪化、运动式。中国不缺企业家，也不缺资本和创新，缺的，是制度底层的信任与保护机制。否则，只要政策风向一变，哪怕再大的企业也不过是一纸浮云。