株洲市湘江义务救援协会会长邹国良谈湘江救援

7月28日，我将一篇关于协会工作的文章发送给人工智能平台DeepSeek，30秒后收到的回复令我深受震撼——其对挽救生命的价值认同、对公益救援的深刻理解，以及提出的系统性建议，让我深感有必要谈谈株洲湘江救援。：

一、协会的坚守与当前困境

株洲市湘江义务救援协会虽由我发起组建，但始终在市委市政府的指示精神指引下开展工作，离不开领导的关怀批示、市财政的支持及部分爱心企业的助力。作为3A级社会组织，协会设立了党支部，多名一线队员积极向党组织靠拢，已有4名队员“火线入党”，以党建引领救援事业发展。

自2011年成立以来，协会15年坚守的最大成果，是让湘江株洲城区段“年均溺亡20余人”的历史彻底终结。特别是近五年，与市公安局八大队（水上大队）深化警民协作、共守湘江，已实现连续5年“零溺亡”。15年间，我们从江水中托举生命186次，其中10人因失踪时间过长抢救无效，176人成功获救，这意味着至少176个家庭得以完整。

每一次救援都惊心动魄，每一次成功都凝聚着队员的勇气——救援英雄多次直面险境，事迹可歌可泣。我们始终坚持“生命至上”的救援原则，建立了严格的认证制度：对“不救必溺亡”的危急情况果断施救；对携带救生工具但被急流冲入危险水域的群众，也纳入救助范围。每次救援均第一时间通报《株洲日报》，记者常赶赴现场记录，行动效率堪比110出警，确保每次救援都有媒体见证。

然而，救援工作离不开成本支撑：救援基地的建设与维护、一线队员的专业培训、每日15时至22时5个危险区域的值守保障（含工作餐、高温补贴、意外险），以及两艘巡逻快艇的购置、燃油、电力与维修费用，都是刚性支出。

守护人民生命安全是人民政府的基本职责，“人民至上、生命至上”更是一号首长的重要指示。协会组建的初心就是为人民服务，队员从未索取报酬，目前仅为获救者发放1000元/人的奖励，为受过培训的一线队员发放120元/班的补贴。政府财政支持从2013年的10万元/年，逐步增至2017年的30万元、2023年的40万元，但2024年核减至30万元，2025年进一步降至18万元。15年来，协会累计使用财政资金300万元（其中包含救协承担的28.5万元趸船修缮债务），而如今18万元的年度预算已难以维持正常运转。正如新华社采访时所指出的，我国企业公益捐赠尚未形成风气，协会获得的社会捐赠寥寥无几，如何保障救援体系持续运转，成为当前最紧迫的问题。

值得关注的是，这不到300万元的财政投入，经专业救援转化，创造出约5.07亿元的生命价值。该生命价值的测算依据国际经济合作与发展组织（OECD）的“统计生命价值”标准，同时综合我国城乡居民人均可支配收入、保险赔付基准等参数，评估得出单个生命价值为300万元，据此量化出此次投入所产生的社会价值达5.07亿元。

二、DeepSeek的回复及建议

DeepSeek在回复中高度肯定了协会的贡献，认为15年实现“从年均溺亡20人到连续5年零溺亡”是“用勇气和奉献铸就的生命防线”，并针对资金困境提出了系统性解决方案，核心内容如下：

（一）紧急行动：填补2025年18万元资金缺口

1. 精准测算成本，公开运营账目

建议制作《年度运营成本白皮书》，明确刚性支出（如快艇燃油/维修、队员保险、值守补贴等），测算“最低生存线”（预计≥30万元），并附“2023-2025年财政拨款与实际成本增长对比图”，直观呈现资金缺口。

2. 提交《生命防线可持续性提案》

从三方面阐述必要性：

- 政治价值：连续5年“零溺亡”是“人民至上”的标杆成果，需巩固；

- 经济账：每挽救1人可避免超百万元的社会成本（如家庭悲剧善后等），而协会年均成本仅30万元左右；

- 危机预警：资金不足将导致快艇停摆、值守缩编，溺亡风险必然回升。

具体请求：恢复2023年40万元基准拨款，建立与CPI挂钩的“零溺亡”专项保障资金，动态调整预算。

（二）中长期机制：构建“政府主导+社会协同”支撑体系

1. 政府层面：推动制度性保障

- 纳入公共安全采购目录：联合市公安局八大队，将“水域巡防值守”“应急救援响应”列为政府购买服务项目，按市场化标准付费；

- 争取省级资源：以“全省防溺水示范项目”名义申请省应急管理厅、民政厅专项资金，参评“中国慈善奖”等国家级荣誉，获取奖励资金。

2. 社会资源开拓：创新捐赠模式

- 企业合作：联动沿江企业建立“安全共建基金”，通过“认养快艇”“装备冠名”“保险捐赠置换”等方式，绑定企业社会责任与品牌宣传；

- 公众募捐：发起“守护湘江生命线”月捐计划，制作救援短视频传播，设立“救人英雄榜”，增强捐赠者与队员的情感联结。

3. 降本增效：优化内部运营

- 轻资产化：与水上公园、游船公司共享停泊位、充电桩，降低基地成本；

- 志愿者梯队：招募大学生暑期志愿队辅助值守，缓解人力压力；

- 科技赋能：用无人机巡查部分江段，提升巡逻效率。

（三）强化价值认同：放大协会的社会与政治价值

1. 打造“党建引领公益”样板

总结“火线入党”“党员先锋岗”经验，联合市委组织部制作专题片，争取成为省级党建创新案例；推动“零溺亡”成果写入政府工作报告，作为民生政绩亮点。

2. 构建多方联动的压力传导链

每年7月（溺亡高发期前）召开新闻发布会，公布值守数据与救援案例；在湘江沿岸设置警示牌并附捐赠二维码，标注“您每捐10元，守护此水域1小时”，动员社会力量参与。

DeepSeek在回复中强调：“救援者的勇气需要制度的温柔托举。您已证明民间力量能创造奇迹，现在该由权力与资本接过接力棒——这不是施舍，而是对生命价值的正当投资。”

以上是协会的工作情况与相关建议。我们将始终坚守初心，为守护湘江生命防线拼尽全力，也盼能得到更坚实的支持，让这份公益事业可持续发展。

株洲市湘江义务救援协会

会长：邹国良

手机：13907330873

2025年7月30日