鲜花盛开的村庄

——记全国劳动模范、平阴县东阿镇北市村党支部书记史兴顺

宋俊忠  刘文钊

啃“硬骨头”

村支部书记这个职位，好汉子不愿干，赖汉子干不了。并不是党员谁都能够干得了、坐得稳的。胆小怕事、不愿冒风险的人，缺乏闯劲、墨守成规的人，是当不好村书记的。

村里的另一大难就是村里承包地管理混乱，村集体有160多亩承包地被部分“关系户”占了多年，有的户人均三四亩，还不交承包费用，导致村里土地不均，严重损害了村集体和群众利益，成为村民们关注的焦点。

北市村有发展集体经济的优势，前题是如何解决好集体土地被乱占、土地承包费不交这个大难题。史兴顺进行了分析，乱占承包地有五种情况：一种是合同到期，仍然强占种着，他攀比别人，都到承包期限了，别人不交俺也不交；一种是以前和村干部关系好，偷偷盖上村委会的章，私自修改承包土地合同时间期限；一种是凭着拳头大胳膊粗，谁有本事谁占，反正你占俺也占，不占白不占，占了也白占；一种是村集体打白条欠群众费用的，承包土地到期后也不交；还有个别的承包户以前请村干部在一块吃饭喝酒，村干部默许了，那块地你种吧，没有合同，更没有期限，群众对此意见纷纷。这个大难题不解决，将严重阻碍北市村集体经济的发展。

那承包地的划分是一茬茬延续下来，他刚上来，书记的屁股还没坐稳，就想把章程变了，回收承包地，相当于虎口拔牙，这还了得！

开支部会时，有党员说：“你上来没多久就敢摸老虎屁股？你动谁的地，就等于割了谁的心头肉。这硬骨头你啃吧，小心硌掉了你的牙！”

史兴顺说：“全村老少爷们都在看着我，我不来啃硬骨头谁来啃啊。”

也有两委委员说，那些乱占承包地的人都是村里的“难缠户”，干脆起诉到法院算了。

如果用法律手段解决棘手难题，只要将不交回承包地的群众起诉到法庭，连承包费都一块都收回来了。用法律维护集体财产，可能立竿见影，但史兴顺觉得这不是好办法，史兴顺琢磨怎么不起诉还能收回来。后来想到，农村人都好面子，也都嫌难看，就召集所有没交承包费、乱占土地的群众开会。

会上，史兴顺对承包集体土地不愿交回的群众动员诚恳地说：“集体土地承包合同土地眼看到期了，经过村委会研究，需要收回重新统一发包。过去村集体欠你账的，按当时的价格算清；欠你工资的按当时的工价结清；你说承包地是上届哪位村领导口头许的，请他写出一个书面的东西，必须在全体村民大会上研究通过；承包合同已经到期的，更该交回来，因为法律有规定；私下盖了村委公章合同不到期的，只要没经过村民代表大会表决，合同无效。所以说，承包地都要统一交回村集体。如果不交，属非法侵占集体土地行为，最终要上法庭起诉。但要给大家说明的是，村里不会上法庭起诉哪一户。”

群众在下面议论说，你不起诉俺，俺就不交。

以十天为限，交不交是你们的事。史兴顺接着说，咱北市村有三八集，外村都来赶集。十天之内，村里会贴出公告，把承包土地到期不交回的，写上展板在集上公示，敲锣打鼓的点名，让外村的人也都看一下，从哪家开始点名呢，谁占的地多，谁欠的承包费多先念谁的，直到主动交回承包地为止。咱看看是人家赶集的笑话谁。

说完这些就散了会。村里也写好了展板，放在村部，放出风说十天后推到集上去“展览”。占地的群众一看村里要动真的，脸上挂不住，十天之内，全部交回了土地，扫除了集体土地承包的不公平现象。兴顺说，农村是乡土社会，农村工作要用农村的方法，村里都是看着咱长大的兄弟爷们，低头不见抬头见，如果去法院起诉，法律上是赢了，但打了、斗了赢了也不长久。

收回乱占的地后，面临再承包，承包之前得清缴承包费。收承包费，又是个难题。群众承包了十多年，一算承包费是几千上万，谁也不愿意从兜里往外掏。怎么办呢，村里也不起诉，还以十天为期限。

有之前做的修路、收地这些事，不少人对村里的工作很认同，头三天，三分之一的群众主动来村部结算。到了第四天，没人来交承包费了。为什么不交了？一打听，出了“拦路虎”，“拦路虎”叫姚远（化名），仗着自己弟兄多，在村里“横着走”，还让小组长捎信：“你给书记捎句话，他还得在这把椅子上坐几年，我不找他的茬，让他吃点喝点贪点，我也不用交承包费了，两全其美多好啊！非得找我的事干么？”

史兴顺寻思，“刺头”必须先拿下，姚远欠着村集体1316元承包费，如果拿不下，其他人的承包费肯定收不上来。第五天晚上，史兴顺带小组长及部分党员代表，到姚远家串门。到了后，坐着喝水，也不说走，啦呱的啦呱，打扑克的打扑克，也不说交费的事，快十一点了还不走。后来，姚远媳妇对着他悄悄说，准是来要承包费的，赶紧拿点钱，打发他们走吧，烦死了！

姚远拿出800元，不情愿地交上了，还差516元，大家就回去了。到第二天晚上，史兴顺又去了。姚远一看又是村两委的人，仍然不想交。史兴顺说，你不交，也没给你要，你什么时候交了我们什么时候走，反正今天不交明天来，交不上后天照来不误。

小组长、党员代表这个也说，那个也劝，姚远的媳妇思想压力大，又掏出了500元。姚远对村里人哼哼两声，回言说，自己可从来没交过承包费。

交上了500元，还差16元，第三天村里人又去了，坐下后，抽了几支烟，姚远白了村干部一眼，又拿出来10元钱，那6元说啥也不给了。

到第四天，史兴顺又带着代表去了，姚远的媳妇瞪圆眼睛吼了起来：怎么又来要啊，就差几块钱还来，没钱！你打听打听，以前我可是从没交过一分钱的承包费！

恰好，有个邻居在他家串门玩，看到这个情况打圆场：“差多少，我身上正好有10块，够不？先借给你垫上吧！”劝他不要“一根筋”，别跟村里拧着干，让村里人看笑话、戳脊梁骨。邻居拿出来10元借给他交上，会计从包里掏出准备好的钱找零后，1316元承包费收齐了。

史兴顺说，你欠一元钱，也等于欠集体的承包费没有交够，不会有个完美的账，起先交上的这1310元跟一块钱是一个道理，你不交，其他群众也没法交。

从“拦路虎”姚远家一分不少地收回承包费用，村干部们再也没登门去其他人家做工作，不到两天的时间，却收齐了所有欠村集体承包费。把原先的外欠账一清，还余二十万。村里没起诉一户群众，虽然触动了一少部分人的利益，但为集体挽回了26万的损失。

从小事上一点点地改变着群众对新任两委班子的一些认识，让村集体的财产必须姓“公”，让群众的利益公平合理，北市村的土地承包从此走上规范化。

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