创新实践 实战探索

解读：“和”文化理念 

在社区调解中的应用初探

柯 扬

      近几年，由于疫情冲击、社会转型、经济运作方式突变等等原因，人们的生存方式受到猛烈撼动，各种社会矛盾急剧上升，多种案件尤其是经济案件迅猛增加，将众多矛盾冲突尽可能控制在社区范围内调解，减少各级行政司法机构的工作压力，减少社会运作成本，显得尤为必要。

      首先，我们要了解“和”文化理念的基本概念内涵及外延，才能更好的掌握其精髓，更好的把控、使用起得心应手的方法。“和”的基本概念至少有以下五层含义：

       我们权且以上面“和”文化概念的五层基本含义展开相关论述。我们知道，在社会实践中，我们会面临各种各样的司法纠纷案例，其中最不好应对的一类人的性格是：法律道德意识淡薄，蛮横无理、喜怒无常、执迷不悟甚至是丧失天良、泯灭人性，通常这类人是造成纠纷与司法案件的多发人群。但我们也发现在某些危机处理的案件中，即使面对最凶残的人质绑架事件，我们机智的谈判专家也有机会让不少凶犯立即放下凶器，终止犯罪行为。这就涉及性格应激处理与危机公关的技术技巧——“和”的调用。

       更新多的时候，我们日常的矛盾纠纷，往往在一些“和颜悦色”的人际交往技巧处理下，轻松化解矛盾冲突，及时防止恶行事件的发生，将案件遏制在萌芽状态。这就是古人常说的“和为贵”、“和气生财”。反之，有不少人际冲突，就是在“不合时宜”的言语刺激下，走向恶性极端——“和则两利、斗则双败”。

       这在一些家庭矛盾冲突中，愈发明显：一个爱唠叨的遇到一个爱动手的，往往一丁点的语言刺激，就会引发一场“家庭大战”，尤其在不和睦的家庭冲突纠纷中屡见不鲜。家庭是一个讲究“爱”的地方，一方的忍让，往往会带来一片“晴朗的天”，但无原则的忍让也会让家庭暴力到处泛滥——和睦持家，仍是道德主线。在家庭冲突调解工作实践中，普及“和”文化理念，加强道德法制教育，任然任重道远。

       人们在社会交往中，社交礼仪、人际交往道德规范的恰当运用，往往让很多矛盾冲突化解为无形，甚至达到赏心悦目的层面。所以，刚入社会的年轻人，往往需要跟随“老师傅”富有耐心的“传、帮、带”，和谐渐进，才能相对快速容易地跨越到人际交往逐渐融洽的成熟阶段。

      当然，说得大一点，国家之间，一段和平交往的美好事件，往往让其国民睦邻友好，一个不好的事件，有时也会引发国际纠纷甚至战争，比如第一次世界大战，就起源于个案“刺杀事件”；一个好的理念，能让世界打开新局面：2015年8月8日，据新华网等多家媒体报道，习近平用“和”文化构建人类命运共同体，陆续得到联合国100多个会员国的积极响应，为人类的美好未来，描绘出一幅壮丽蓝图，得到全球爱好和平人们的热切期盼，也让我们一带一路政策受到世界各地人们的普遍欢迎。

       广而言之，世界万物自有其发展运行规律可循，整个生物链、生态环境保护得当，人与自然就可和谐相处，生生不息；反之环境破环、物种灭绝，人们就可能面临生存危机——很多个案现象看似“和”而不同，实则命运休戚相关。

       基于上述对“和”文化的“五‘和’”理念应用的简单分析推演，我们不难得出一个初步结论，“和”文化在我们日常生活中，无论是在个人修养、家庭和睦生活方面，还是在社会和谐发展、国家睦邻相处方面，以及人与自然、“天然合一”方面，都有着诸多的互动作用，深蕴独特的中国传统文化智慧，这也为我们社区调解工作带来丰富的哲学理念、处事技巧与操作空间，也让很多人明白我们古人流传下来的“退一步海阔天空、让一步天高地远”的古老智慧，散发出魅力独特、智慧传神的人生处世哲学理念——“和”文化的概念，正是对这一理念的高度浓缩。

      从时代视角看，我国经济社会发展稳中有进、整体向好，同时世界百年未有之大变局加速演变，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，社会矛盾纠纷较多，发现、防范、处置难度大，下面就是我们运用“五‘和’”理念调解成功的一个实例。

       2021年疫情期间，我们在华南及附近区域参与调研一个互联网金融案件，先后历时8个多月的时间，写出题为《中国“网络金融”走出误区的十大路径》近1000页的调查分析报告，用“非诉讼调解”的方式，为一个超越百亿的案子画上句号，其间就是系统化具体运用“五‘和’”文化理念，成功应用于司法调解实践的经典案例。

       在这个案例中，我们对中国互联网金融的发展状况、中国互联网金融的机会与威胁、中国互联网金融的乱象、中国互联网金融的个案分析——以“数字挖矿机”案为例的情况分析，对参与当事人长时间面对面心理访谈，为其争取合法权益（认清形势，及时止损；如需投资，做好团队储备；整理好证据材料，尽量尽快争取合法权益），避免再陷误区；对中国互联网金融的问题总结、中国互联网金融的发展建议、中国互联网金融的解决路径、中国互联网金融发展误区解决路径建议、中国互联网金融的法制化建设、中国互联网金融的个案解决策划案等等系列问题，进行深度分析总结，得出合法、合理、合情的必然结论，指导化解相关案件及防止矛盾冲突过激行为。

      由于2021年互联网金融案件高发，当时国家对如火如荼的互联网金融、数字币等业务政策法令还未出台，相关政策不明朗，处理互联网金融案件成为当时中国社会一个十分棘手的重大话题，相关案件的厘清法理脉络相当吃力，必须通过大量调研分析，通过大量材料与案例调研解读分析表明：互联网金融是一个金融发展的新领域，它有自身发展的规律，但它不能脱离我国经济发展现状的实际监管要求。通过内参建议国家相关权威机构应尽快出台新的监管方式；参与者也要谨慎参与，量力而行；普通参与者更要学习全面的金融知识，风险与收益往往相伴而行；互联网数字金融案的参与过程，很多值得讨论的经验与教训需要参与各方深思，一定要站在合法合规的角度上，争取自己的合法权益。

      互联网金融案件反映出很多问题：从业单位受否具有金融业务资格；从业人员是否具有业务素质；业务过程是否合法合规；业务手续是否完善；业务流程是否可以预见；业务风险是否可以把控；退出壁垒是否可以承受，等等诸多问题，待参与各方深思、反省与戒勉；等等多个方面的不确定问题。

       我们对大量的材料依据需要整理分析，以便专家组开展后继的专家论证会工作之需。我们解决这类业务也应从关键证据取证准备材料依据，进行相关分析咨询指导；合作之始，与当事人协商一致的观点：先非诉讼调解争取快速解决，若不可行，就采取民事诉讼，或刑事报案解决。

       这过程中有很多工作要调研准备，要收集整理证据，要按有关方面要求准备合法合规的手续工作，这决定了不是一个简单短期过程，需要多方配合，需要艰苦认真负责的细致工作。事情的进展与风险也有很大的不确定性，没有人能承诺时间长短与结局如何，只须在事情的发展中争取有理有据的自己的合法权益。这其中发生的案件合法性背景调查，业务开展合法法律基础与依据分析，显得尤为必要，更多的分析、总结、汇报工作有待进一步材料丰富与更严密的专业化论证。

       经过上述大量细致的工作，我们全方位运用“五‘和’”文化理念，形成了综合运用人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“多层次、社会化、全覆盖”大调解格局，调解成功率达到很高的比例， 我们紧急中止了数百件诉讼案件的密集发生，有效防止了突发事件的集中爆发，极大地减少司法行政机关的工作压力，节省了大量的司法诉讼成本，降低了大量普通百姓的盲目行为，极大缓解了社会矛盾心理压力,取得非诉讼业务的预期目的，最大限度把矛盾风险防范化解在基层，得到社会多方面的好评，我们也苦中优乐。

      该报告受到国家法制部门、权威媒体等机构负责领导的高度重视：调动社会力量解决当时中国“网络金融”走出误区的十大路径、“数字挖矿”纠纷解决方案提及的系列社会困局问题，也为国家相关机构出台“互联网金融”法令提供不少切实的建议——直到2023年，中央终于成立“中央金融委”与“中央金融工作委”专门机构，出台相关利好法令，我们欣喜地看到当年的点滴辛勤工作，做出再大努力辛苦都是值得的，因为工作效果如期而至。

      由此可见，加强“五‘和’”文化理念在我们社区调解中，有着与法制手段“异曲同工”之妙的独特魅力，体现在我们调解工作的“艺术化”工作魅力与深刻的处世哲学智慧。我们社区矛盾的产生五花八门，处理方法也应该多种多样，对问题的产生应分析透彻，对根源深挖除患，对问题的分析深刻入理，对问题的解决准确到位，对未来的前景展望放长放远，对解决问题的网格化机制应该落实到位，围绕矛盾纠纷多元化解需求，以优化调解资源配置、统筹调解力量运用为抓手，扎实做好人民调解、做实行政调解、做优行业性、专业性调解各项工作，重点从“全方位校准调解工作方向、全领域厘清调解思维理念、全链路创新调解制度机制、全面把握调解特点规律”四个环节提升矛盾纠纷多元化解法治化水平，助推基层社会治理现代化，把我们的基层社区建设成“平安、祥和、融洽、乐活、温馨”的宜居之所，坚持和贯彻党的群众路线，依靠基层组织和广大群众，立足于预防、调解、法治、基层，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，为我国法制强国战略落地生根而努力奋斗。

      这表明，继承和发扬优良传统，以与时俱进的精神，研究新情况、把握新规律，创新群众工作方法，加大依法治理力度，完善工作制度机制，不断提高新形势下群众工作能力和水平，切实解决好涉及群众切身利益的突出问题，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，基层社区调解工作，意义重大。

      相信我们根据实际工作需求，把握恰当的时机运用“五‘和’”文化理念，调动一切积极因素，网格化针对性具体问题具体分析，沉浸式开展法治建设，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，既要抓末端、治已病，更要抓前段、治未病，尽力尽量把非诉纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防，完善预防性法律制度，从源头上减少诉讼增量，必将为我们法制强国、平安社区创新工作、细化操作，知难而上、再接再厉、再立新功！

       总而言之，通过以上简短的报告，我们创新性尝试用“五‘和’”文化理念处理社区调解工作，尚有诸多不足之处，有待行业专家与业界同仁继续探索，不懈努力，相信中国“和”文化的古老智慧与核心精髓，必将闪耀越来越璀璨的时代光芒！

                                                              柯 扬 

于北京西山 

2025.2.15  23：12