道德经第四十九章
作者：憨子（刘彦强）
圣人以百姓之心为心
提要：
本章强调好的统治者没有自己的固有私心，是以百姓的心愿为自己的心愿，按照百姓的心愿去对待百姓，从而取得社会归厚的效果。为了做到以百姓之心为心，统治者应该收敛自己的欲望，让百姓能够专注于自己关心的事业。将老子的这一观点引申到做人处世，不应是看对我怎么样，应该是就站在大多数人的立场上考虑问题，看到对大家怎么样。
[原文]
圣人无常心①，以百姓之心为心。善者，吾善之；不善者，吾亦善之，德善②。信者，吾信之；不信者，吾亦信之，德信。圣人在天下，歙歙焉③为天下浑其心④，百姓皆注其耳目⑤，圣人皆孩之⑥。
[注释]
① 圣人无常心：圣人，这里指统治者，领导者。常心，固定不变的思想，这里指私心，主观偏见。无常心，意为没有自己固有的私心。② 德善：德，通“得”，得到。德善，得到善良。③ 歙歙焉：歙通“翕”，收缩，收敛。④ 浑其心：浑，浑沌，此处名词动用，使其心变得混沌质朴。⑤ 注其耳目：注，专注，关注。耳目，名词动用，即所闻所见。⑥ 孩之：孩，这里是名词动用，“使之像孩子一样”。
[译文]
圣人是没有自己固有的私心，他以百姓的心为自己的心。对于善良的人，我善待于他；对于不善良的人，我也善待他，这样就可以得到善良了，从而使人人向善。对于守信的人，我信任他；对不守信的人，我也信任他，这样可以得到诚信了，从而使人人守信。有道的圣人在其位，收敛自己的欲意，使天下的心思归于浑朴。百姓们都专注于自己的所见所闻，而圣人则致力于引导他们都回到婴孩般纯朴的状态。
[刘彦强憨话]
本章的核心观点是“圣人以百姓心为心”。共分三个层次。第一个层次观点明确的提出“圣人（好的统治者）无常心，以百姓之心为心”。这可以说是破天荒的，彻底的民本思想。第二层次以“圣人”引导百姓向善守信为例，讲圣人如何“以百姓之心为心”，诚信对人。第三个层次，强调为了实现“以百姓之心为心”，圣人要收敛自己的欲望，让老百姓专注于自己的事情，从而达到使百姓归于淳朴的状态。
我们在前面的章节中已经多次看到老子站在平民的立场上主张统治者无为而治，让百姓按照自己的意愿休养生息。本章他更破天荒的提出“圣人无常心，以百姓之心为心”。这里的“圣人”，就是老子小心目中的好的统治者，“圣人”没有自己固有的私心，没有自己固有的成见，他以百姓的心愿为自己的心愿。这就是我们今天说的领导者没有个人的私利，人民的利益就是他们的利益。
有很多学者认为老子的这一观点依然是强调他的无为而治思想，是一种绝对的空想，这种看法自然有它的道理，但想想老子的这一观点，是不是与老一辈共产党人提出的“共产党以人民的利益为自己的利益”，“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”（《中国共产党章程》）“全心全意为人民服务的宗旨”相一致？
将老子的“圣人无常心，以百姓之心为心”的观点与马克思的《共产党宣言》、《中国共产党党章》相比较，如果不是从《道德经》中看到，我真怀疑这个老子是个真正的共产党人。真不敢相信2600多年前的老子会提出这样的观点！
从“圣人无常心，以百姓之心为心”这一观点来看，老子的平民政治立场表现得淋漓尽致！如果说孟子的“民为贵，社稷次之，君为轻”是一种“民本”思想的话，那么老子的这一观点则更具有民主色彩。如果说老子的政治主张是“无为而治”，这种“无为而治”不是不作为，而是不妄为的话。那么，“圣人无常心，以百姓之心为心”就是在说老子认为 统治者应该怎样去“有为”，这就是倾听老百姓的心声，按照老百姓的心愿办事，满足老百姓的要求。由此，我以为与其说老子主张“无为而治”，毋宁说老子主张按照老百姓的心愿“有为而治”。
如果说第一个层次说“圣人”“以百姓之心为心”，那么第二个层次就是如何“以百姓之心为心”。老子以两个人人都有的心愿为例说明：第一个，因为所有的人都希望别人善待他，那么圣人就善待所有的人而不管这个人是不是善良的人；第二个是因为所有的人都希望别人对他诚信，那么圣人就对所有的人都诚信对待，而不管这个人是否诚信，这样就能使整个社会人人向善，人人诚信。显然，这里的“圣人”善待人，讲诚信是“有为”而非“无为”。
在前面两个层次讲了“圣人”如何“有为而治”之后，第三个层次指出要做到“以百姓之心为心”的“有为而治”应该注意的事项，这就是“歙歙焉为天下浑其心”，即收敛自己的私心，压制自己的成见，任由“百姓皆注其耳目”，即让老百姓专注于自己的所见所闻，从自己的所见所闻中决定自己的行为。“圣人”唯一要做的，就是致力于引导百姓回归于浑厚质朴的状态，达到整个社会的和谐。
我们姑且不论老子这里的“有为政治”主张能否实现，但他的“以百姓之心为心”的观点无疑是伟大的，是几千年黑暗社会里仅见的一束阳光，并且，这束阳光至今依然闪耀着它的光辉，照耀着社会进步的道路。
在老子之后2600多年的封建专制社会里，虽然不乏以黄老之学顺应百姓需要实行与民休息政策的封建帝王，如西汉前期的高祖高后、文景昭宣、东汉初年的汉光武帝、唐初的唐太宗，五代时的周世宗，明季的朱元璋等，他们不同程度的创建了自己的盛世王朝。但总体观之，他们都没有真正做到“以百姓之心为心”，真正“以百姓之心为心”的只有马克思主义传入中国之后才产生的共产党人。
对于共产党人的胜利，专家学者们的分析有千条万条，但真正的原因归根到底只有一条，就是共产党人“以百姓之心为心”，按照百姓的心愿办事，全心全意的为人民服务。他们坚持共产党人没有自己的利益，只有人民的利益。举一个最简单的例子，数千年的中国社会，农民最期盼的就是自己有一块土地，能够自由的在自己的土地上耕种，实现老婆孩子热炕头，共产党人就提出并实施“打土豪分田地”的政策，很自然的得到了占整个国家绝大多数人的农民的拥护，从而获得源源不断的兵源，以农村包围城市，最终夺取城市，取得全国的胜利。文革之后拨乱反正首先成功的也是将集体化了的土地承包给农民，取消计划种植，让农民自主经营，一下子就解决了全国人民的温饱问题，奠定了四十年改革开放的基础。
在老一代共产党人中，能够“以百姓之心为心”的典型代表莫过于人民敬爱的彭德怀彭老总。
提起彭德怀，人们首先想到的不是他在抗日战场上的横刀立马，也不是在朝鲜战场上的横扫千军，而是他在庐山会议上的“我为人民鼓与呼”。这些人们已经说的非常多了，我现在只想说他的两件小事。
第一件是在庐山会议之前。在朝鲜停战协定签署之后，彭老总回到国内立即投入到建设现代化的中国军队，保卫国防安全的戎马倥偬中。某天，刚从全国视察军队回到北京的老总，在他的警卫员们多次死磨硬缠的要求下终于答应去逛一次公园。那天他大踏步的走在警卫员们的前面，到达景山公园的门口，他看到的是公园大门紧闭，公园里冷冷清清的没有一个游人。老总没有去叫公园门卫开门，而是转身对警卫员们说，“倒霉、倒霉，今天公园不开门，我们改天再来。”要知道，像他这样级别的领导干部，完全有资格、有权利叫开公园大门的，但他没有。
警卫员景希珍非常奇怪：这不是昨天都联系好的嘛，怎么今天就不开门了？他叫住了老总，自己去问公园门卫，门卫回答上面有通知，说彭老总今天要来公园，所以禁止任何居民进园。得知这个原因的老总愤怒的骂娘，他说：因为我彭德怀就不许群众进公园，这不是让群众骂我彭德怀吗？他发下狠话：“这个规矩不改，我彭德怀永远不逛公园。”因为此，直到他文革被迫害致死，他也没能再去过任何一家公园。不是他不能游园，也不是他不喜欢公园，而是他不愿意因为自己的游园影响居民的游园！他以自己的行动抗议如今还有很多人认为应该、必须享有的特权。
第二件事发生在彭老总被打倒的庐山会议之后。1961年他以带罪之身回到湖南实为接受教育的调查，头脑里依然只有人民的利益。根据曾随从彭老总调查的记者戴鼎的回忆，某天，彭老总对他说：“戴鼎同志，请你写篇文章，我要拿回去和国家粮食部、财政部打官司！”戴鼎一听，吓了一大跳，打官司，这到底是怎么回事呢？彭德怀两手紧握贴在胸膛，眼望窗前，激动地说：“我们国家要心想农民，制定政策不光是想国家一头，更重要的是要考虑几亿农民的大头……解放已12年，很多农民仍然困难。”接着，他对戴鼎说：“你学过历史，写这个材料要从外国的、我国历史的、现实的情况三方面去认识。我们国家现在的征购是‘水涨船高’政策，政策年年变，农民增了点产，国家就要多缴征购超产粮，浮夸风满天吹，打肿脸充胖子，结果征了过头粮，农民自己空了仓，吃不上饱饭，到头来发挥不了增产增收的积极性！”
请看，一个还在遭受批判，自己命运前途未卜的人，依然在为草根蚁民着想，还要为了“几亿农民的大头”去和国家机器打官司。他心里装的依然是人民，念念不忘的还是人民。
这在某些人看来是极不以为然的两件小事，但却说明真正的共产党人无论是在朝在野，始终都“以百姓之心为心”。
有个已经作古的农村说书老人告诉我：“嘉靖朝有多少将相高官，现在人只颂扬为民请命的海瑞，百年之后，人们颂扬的恐怕只有彭老总了。”我信然。
作者简介：
刘彦强，笔名憨子，陕西咸阳人。从事高中思想政治教育近四十年，为全国知名的学者型教师，曾任陕西省教材编审委员会专业委员，现任《检察文学》杂志编辑部执行主编，咸阳秦韵诗文学会会长。在各类教育刊物发表教研论文180余篇，主编出版《青少年心理行为咨询丛书》、《中学思想政治课学习指导丛书》、《学习心理学》以及多种教辅读物。退休后精力转向文学方面，主编出版《坡刘村志》、《咸阳人》两部百万言方志以及《草根憨语》等书，有《生死孽缘》、《儿媳要嫁前公公》等中短篇小说，《两个肉夹馍》《屈原的冤屈》《明主怎样变为蠢猪》等多种散文在《检察文学》、《白鹭文刊》以及《人民网》等著名网站发表。
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