认定“超生”模棱两可

泾渭不分涉个人恩怨

     2006年李小平林香连夫妇生育了第二胎，孩子出生后不久于同年12月12日由集里办事处百宜社区结婚多年未育的林端明、胡琴夫妇合法收养。实际上，李小平夫妇膝下仅有一个孩子。

     2007年李小平积极配合调查，足额缴纳了社会抚养费七万二千元。2008年1月28日浏阳市人民政府发布浏政发【2008】2号文件，第32页中应辞退人员：李小平、龙智锋。而浏阳市卫生局根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第四十二条、2003年1月1日施行《湖南省人口与计划生育条例》第四十五条第一款第一项之规定2008年3月4日下发浏卫政发[2008]16号《浏阳市卫生局关于李小平所犯错误的处分决定》，给予李小平开除公职的行政处分。

     李小平违反《湖南省计划生育条例》罚款72000元并开除公职。此与“常规常理”甚感龃龉，背道了“人怀情理”。反之，该市集里医院原院长陈小玲于2013年违反中央政策建设集里办事处新办公大楼，其在院长位职上贪腐8年后于2021年5月因医疗器械回扣贪腐问题落马。此让人深感纳闷的是

：陈小玲顶风作浪，公开违反中央规定建医院办公大楼大肆敛财，为何无人阻止、无人对其从严查处！？陈小玲得到了纵容与袒护，却给浏阳市日后的相关工作开展，无疑留下了的便是竭泽而渔。

     李小来不服该市卫生局的处分决定一直在申诉，理由如下：

一，适用法律、法规、规章错误。

（1）、《劳动合同法》第三十九条　劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：

（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；

（二）严重违反用人单位的规章制度的；

（三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；

（四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；

（五）因本法第二十六条第一款第一项规定的情形致使劳动合同无效的；（六）被依法追究刑事责任的。

二、1957年《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》：国家行政机关对于违反国家纪律的工作人员，在追究纪律责任和给予纪律处分的时候，必须本着严肃和慎重的方针，按照所犯错误的性质和情节的轻重，参照本人平常的表现和对错误的认识程度，分别予以适当的纪律处分或者免予处分。

　　对于违反国家纪律，使国家和人民的利益遭受到一定的损失，仍然可以继续担任现任职务的人员，可以给予警告、记过、记大过、降级处分。

　　对于严重违反国家纪律，造成国家和人民利益的重大损失， 不能继续担任责任职务的人员，可以给予降职或者撤职处分。如果无职可降或者无职可撤的，也可以给予降级处分。

　　对于严重违法失职，屡教不改，或者蜕化变质，不可救药，不适合在国家行政机关继续工作的分子，可以给予开除处分。对于其中的某些人员，为了使其有最后悔改的机会，也可以根据具体情况，从宽处理，给予开除留用察看处分。

三、1993年10月1日实施《国家公务员暂行条例》第三条 本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。第八十四条 国家行政机关对国家公务员处理错误的，应当及时予以纠正;造成名誉损害的，应当负责恢复名誉、消除影响、赔礼道歉;造成经济损失的，应当负赔偿责任。

四、1994年3月8日《国家公务员考核暂行规定》 第十三条 国家公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定处理:(一)当年考核被确定为不称职等次的，予以降职。降职决定按照国家公务员管理权限由任免机关在三个月内作出。降职后，其职务工资就近就低套入新任职务工资档次。其原级别在新任职务对应级别范围内的，不降低原级别;原级别高于新任职务对应级别的，降到新任职务对应的最高级别，并执行相对应的级别工资。(二)连续两年考核被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。

五、2005年4月27日颁布《中华人民共和国公务员法》，第六十二条 处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。第八十八条 公务员有下列情形之一的，予以辞退：(一)在年度考核中，连续两年被确定为不称职的。

六、2007年6月1日实施《行政机关公务员处分条例》第三十三条　违反规定超计划生育的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

由此可见，该市卫生局对违法违规违纪行为的情节认定错误。

     2007年6月1日实施《行政机关公务员处分条例》第三十三条，违反规定超计划生育的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。李小平夫妇自结婚以来一直居住在集里办事处集里桥社区，李小平既没有直接生育二胎，又不是非婚生育，更不是2006年以后继续生育了第三胎、第四胎屡教不改，何况李小平爱人2006年生育二胎之前一直在集里医院、集里办事处斜对面上班（距离集里医院、集里办事处不到200米），李小平夫妇未申领《独生子女父母光荣证》，更没触犯律条法规，在浏阳市卫生局、集里医院、集里办事处计划生育宣传教育工作和监管严重渎职的情形下李小平的爱人生育二胎，李小平根本就没有构成情节严重的情形。作出的开除处分显然不妥，实则牵强附会。

     李小平对于该市卫生局作出的开除决定颇有微词，他说，实际上有“超生”的却没有被开除公职，其中所含的“猫腻”只有一种解释，那就是个人恩怨。

借“风”整人不可取

实事求是秉为诚

     将近四个年头的疫情结束了，普天下迎来了安然无恙。但在长达4年的疫情期间，全国多地出现借“风”打压访民和正义人士的恶性事件，在“绿码”变“红码”上大做文章；甚至还出现了访民被无故隔离的这一悖逆人道之举。

     那么，计划生育也是一样，难免在实施中有被遭到打击报复的。因为，凡事不是“千篇一律”，总有与事物发展背道而驰的一面。正因本文“主人翁”李小平所说，我虽然生育了二胎，但实际膝下只有一女。这是一个客观事实的存在，是无法改变的。

     现请求撤销浏卫政发[2008]16号《浏阳市卫生局关于李小平所犯错误的处分决定》，恢复李小平的公职身份，赔偿我2008年以来经济损失。请求贵单位查处浏阳市卫生局、浏阳市计划生育局的违法违纪行为并进行追责问责，向社会公开调查情况及处理结果！

联系电话：13187085834 

 2024年6月18日

     李小平维权显然成为了信访积案。信访积案也就是人们所说的“旧账”，是前任领导治下的“产物”，就“旧账”本身而言，确实和现任领导无关，但“理”旧账却是现任领导不可推卸的一份责任。那种以“谁做承诺谁去管，谁的事情谁去办”为由不理“旧账”，只顾“烧自己的火，热自己的锅”，在认识上是错误的，在实践中则涉嫌不作为或违纪违规违法。每一任的公职人员都是公共事务的接力棒，新任者必须具有继往开来的精神和能力，接过前任者肩上的担子继续赶路。解决群众的“急难愁盼”问题，本来就是各级领导义不容辞的责任，所以，“新官不理旧账”，是认知上的错误。　　

     我们常说：群众利益无小事，民生问题大于天 。群众利益和民生问题，当然不仅仅是指整体的群众利益和民生问题，也包括个体的群众利益和民生问题。群众是一个集合概念，它包含着无数个体，忽视个体群众利益和个体民生问题，那么关心群众利益和民生问题就是虚话一句。个别领导平日将“一切为了人民”“一心为群众”当做歌唱，一旦面对个人或某个小群体的诉求，你就什么都不是了。对于这样的领导，其口头上的动听口号都是忽悠老百姓的，真正“为民”，就该从解决“个体”的合理诉求、“个体”的“急难愁盼”做起。　　

     解决信访积案，不但要付出时间、精力和智慧，还难免要得罪人。因为在很多情况下，信访积案都与公权滥用、个别实权人物充当其保护伞有关，不然，信访积案也就不可能生成。继任领导在解决信访积案的过程中，或许刚刚启动就会有“反弹”，再继续下去，“反弹”就会更加激烈，如果坚持到底，铁着心帮助受害群众解决问题，就可能得罪一拨人。所以，继任领导要解决“旧账”，需要的是敢作敢为的担当精神和担当意识。