导读，干万元艺术基金的组成，其中的过程充满艰辛，干辛万苦，千难万难，千言万语，干里万里。

本文披露了千日之奔波，没有花哨的妙语，桩桩件件，质朴地表述了曾经的过往，曾经的呕心沥血，曾经的艰难付出，黄冈市文学艺术的腾飞，将得到强力的基金资助！

本真，这是作者写文的信奉！

黄冈艺术基金诞生记

2016年6月，陈继平同志就任中共黄冈市委常委、市委宣传部部长后，高度重视文艺工作。他说：文艺是宣传工作的最高形式。经过调研和思考，他明确提出以“黄冈党旗红”为主题来统领文艺创作。对“黄冈党旗红”，继平同志有个精辟的解释：流血是党旗红，流汗也是党旗红。这就意味着，无论是革命历史题材，还是改革开放、脱贫攻坚等现实题材，都是“黄冈党旗红”的范畴。据此，我们拟定了“黄冈党旗红”主题文艺创作规划。在对规划草案进行反复论证、修改的过程中，继平同志认识到，要实施好这个主题创作规划，必须有强有力的激励措施。于是，他提出，应该为“黄冈党旗红”主题文艺创作建立一个扶持基金。

                        二

5月9日，在市人大五届二次会议闭幕以后，继平同志带领我们乘坐晚上10:30的航班飞抵广州。10 日，先后拜访广东湖北商会、广东黄冈商会。与商会领导和企业家代表座谈，参观有关企业。在这个过程中，继平同志不失时机地向企业家们提出支持黄冈艺术基金的请求。在参加完第十三届中国（深圳）文博会的相关活动之后，又带领我们拜访了深圳黄冈商会，还专程到稳健集团总部拜访了李建全先生。

回到黄州后，5月15日，继平同志带着我到稳健集团黄冈厂区调研，并与企业有关负责人座谈，听取他们对有关问题的意见。这之后，继平同志为其解决招工难和扩大投资等问题，多次出面协调、督办。继平同志就是这样，为了争取支持，总是扑下身子，为企业排忧解难。为了争取陈九霖博士的支持，在听闻他要拍摄电影《地狱归来》之后，当即要求我们到省委宣传部、省电影局汇报，并要我们研究在为电影拍摄提供取景方便的时候，怎样尽可能多地植入黄冈元素。当年9月，陈九霖博士的新书《商业的逻辑》，拟在黄冈举行新书发布会，继平同志要求我们做好签售活动方案，同时为扩大影响，协调在黄冈师院举办一次演讲报告会。9 月22日，陈博士的演讲报告会如期进行，学校还举行仪式，聘请他担任客座教授。

继平同志拜访过的企业家中，虽然有的没有给基金会捐赠，但对他们提出的有关工作要求，他都一一认真落实到位。在黄冈（包括下面县市）有投资项目的，他都先后走访了一遍，还明确告诉在黄企业负责人，有什么事可以直接找他。在到县市调研、检查文化服务设施建设时，继平同志总是主动询问一些企业家的家中情况，一定要挤出时间去看看。有的在老家已经没有人了，他也要到他们出生成长的那个村组、那个自然塆落去看看，尽管需要翻山越岭，他都在所不辞。正是因为这样，凡是与继平同志有过接触交往的企业家，都觉得他重承诺、有情义、敢担当。

在黄冈艺术基金寻求社会捐赠的过程中，正好遇上魅力中国城评选活动，一些热情的企业家为这个活动慷慨解囊，给予了大量的资金支持。所以当我们找到这些企业家的时候，他们表示略有困难。问明这个原因之后，继平同志十分理解，他说不能鞭打快牛，等企业以后有了新发展，再给我们捐赠也不嫌迟。

随着基金会资金的不断到账，经请示继平同志同意，我主持召开了一个协调会，确定将基金会银行账户从临时转为正式永久账户。按照规定，正式开户，需要提交基金会法人登记证书。获得这个证书，需要提交理事监事登记表、正副理事长和秘书长简历、法人登记申请表、法定代表人登记表、服务场所用途证明，秘书长专项承诺书、由具备资质的会计师事务所出具的验资报告、无偿捐赠的证明。这次协调会，明确了推进基金会工作的具体任务。继平同志听取汇报后，要求积极稳妥办理，并且表示，只要需要，他随时可以出面。

为了工作的需要，继平同志拍板，先把基金会的公章刻制出来，把法定代表人的大小印模制作出来。5月20日，在主持召开纪念延安文艺座谈会讲话发表75周年的座谈会上，继平同志强调，以“黄冈党旗红”为引领，加强文艺创作，推出更多精品和人才；以改革为动力，利用文联作协换届的机会，加强文艺队伍建设；以黄冈文化艺术基金的创立为重点，完善文艺产品创作生产的激励扶持机制。“黄冈党旗红”是引领，繁荣文艺是目标，队伍建设是基础，激励扶持是关键。至此，继平同志关于文艺工作的总体思路已经完全成熟。这也是他不遗余力，千方百计推进艺术基金创建，最根本的思考和力量源泉。

5月31日至6月1日，在陪同省委常委、宣传部长王艳玲同志赴红安、麻城调研期间，继平同志汇报了艺术基金的相关工作。王艳玲同志对黄冈成立艺术基金，支持文艺发展文化给予了充分肯定和高度赞扬。

6月5日，由卓尔慈善基金会捐赠200万元到账，这是基金会收到的第四笔捐款。同日，在一月一次的部务扩大会上，继平再次强调，要抓紧完善基金会创建的有关手续，同时强调对即将开展的国家艺术基金申报业务培训工作要高度重视，切实组织好。在6月19日召开的部务会上，继平同志要求择机召开黄冈艺术基金成立大会，这让我们明确了工作目标和方向。

到6月29日进行半年工作总结时，基金会的到账资金已经达到500万元。我们取得了基金会所需要的法人登记证书，在建行黄冈金龙支行开设了永久的合法账户，有关组织机构人选协商也达成了一致。继平同志在肯定前段工作的同时，再次强调抓紧完善完成基金会正式成立的相关手续。这之后，我们的工作重点，一是促请有关承诺资金到账；二是将基金会章程草案提请捐赠单位审查，征求修改意见；三是沟通捐赠单位，请他们推荐代表，担任基金会副会长，监事会监事；同时就基金会拟任会长、秘书长的人选征求意见。根据继平同志的要求，我和徐列星到卓尔集团、山河集团、信中利华东代表处，礼请有关人士出任基金会要职。

10月16日，我着手对召开黄冈艺术基金会成立大会方案和会议通知进行修改。10月17日，由深圳黄冈商会会长龚懿先生个人捐赠的10万元资金到账，这是基金会收到的第五笔资金。

10月19日，我审核了拟向市委组织部呈报的基金会组成人员方案。我向继平同志建议，拟请已经退休的原副部长杨先理同志担任基金会秘书长。在继平同志同意后，我于10月23日，与先理同志当面沟通，他愉快地接受了。市委组织部对退休的党员领导干部在社会组织中任职有明确规定，除了确属工作需要、不得领取任何报酬之外，还只能在一个社会组织中兼任职务，并且要报批。同时要求有关人员提交书面承诺，承诺的内容主要是两条，一是不领取任何报酬，二是只在一个社会团体中兼任职务。先理同志因在老年体协担任非主要职务，未获组织部同意。而先理同志又不愿意放弃这个兼职，因为这是已故地委宣传部老部长王耀斌同志生前请他出任的。我将这个情况向继平同志报告后，他表示理解，并尊重先理同志的意愿。我提议请已退休的原副部长汪金元同志出任秘书长，继平同志同意并指示我迅速与汪金元同志面谈，礼请。在征得汪金元同志同意之后，我又约请市民政局社会组织管理办公室、建行黄冈金龙支行负责人前来协商基金会秘书长变更事宜。

11月7日，来自居然之家投资控股集团有限公司捐赠的200万元资金到账，这是黄冈艺术基金收到的第六笔捐款。

11月9日，继平同志带我赶到武汉，参加信中利“资智同行，梦圆江城”高峰论坛的有关活动。继平同志与汪潮涌先生进行了长时间的晤谈，汪潮涌先生表示捐赠款项年内一定到位。当晚，继平同志又带我到卓尔书城，与阎志先生就黄冈艺术基金成立大会事宜进行沟通，并礼请阎志先生出任基金会会长。

11月20日，来自山河建设集团有限公司的第二笔捐赠资金90万到账，这是黄冈艺术基金接收的第七笔捐款。这笔资金是继平同志11月3日应邀到山河建设集团有限公司宣讲党的十九大精神时，程理财先生主动追加的。宣讲结束时，程理财先生主动问及黄冈艺术基金的资金到账情况。继平同志说，已经到账710 万元，连同信中利承诺年内到账的200万元，基金会可望到账资金910万元。继平同志坦言，想搞到1000万。程理财先生当场表示，他们再出9 0万，给黄冈艺术基金凑个1000万的整数。

根据继平同志掌握的市委主要领导的活动安排，我们拟定了11月30日召开基金会成立大会方案和会议通知。这个方案和通知在11月21日经继平同志签批同意后，我们以市委宣传部的名义呈报市委，并向已捐赠和拟争取捐赠的有关人士发出了召开黄冈市文化艺术基金会成立大会的通知。

11月22日，受继平同志委托，我和徐列星同志到北京居然之家、信中利总部，礼请有关人士到黄州出席黄冈艺术基金成立大会。

11月27日，市委办公室通知我们，由于市委主要领导同志有重要的公务活动，原定11月30日召开的黄冈艺术基金成立大会，需要延期举行。并建议大会改为12月8日在黄州纽宾凯酒店召开。根据这个通知，我们随即用电子邮件和微信，向有关人士发出了基金会成立大会改期举行的通知。

12月6日，我与卓尔控股阎志先生通电话，请他回黄州参加艺术基金成立大会，并请他在成立大会上发表讲话。同日，我还与市民政局饶辉钰同志通电话，请他出任监事会监事。

12月8日，黄冈艺术基金成立大会，在黄州纽宾凯酒店举行。会议分两阶段进行。第一阶段由继平同志主持，时任市委书记刘雪荣出席会议并讲话。第二阶段由我主持，在通过章程，选举理事、理事长、副理事长、秘书长，通过监事会成员名单之后，继平同志向当选人员颁发了当选证书，并发表热情洋溢的讲话。至此，黄冈市文化艺术基金会正式宣告成立。

12月14日，由信中利捐赠的200万元到账，这是黄冈艺术基金收到的第八笔资金。到2017年底，黄冈市文化艺术基金会收到的捐赠已经达到1000万元。加上2018年9月13日，广东黄冈商会王莉会长个人捐赠的10万元到账，黄冈艺术基金会的本金达到了1010万元。所有这些资金，都是继平同志亲自与黄冈籍企业家联系，主动向他们争取的。在这个过程中，北上南下，四处奔走，多方接触，可以说走过了千山万水，吃尽了千辛万苦，费尽了千言万语。这些资金的得来，固然与黄冈籍企业家回报桑梓，关心家乡文化建设的情怀息息相关，但，继平同志的真诚，是打动他们的重要因素。黄冈艺术基金能够获得千万元巨资，靠的是继平同志巨大的人格魅力。

黄冈艺术基金的设立，是黄冈宣传文化工作史上开天辟地的大创举，是打基础管长远的大好事。功在当代，利在千秋。继平同志功不可没。后来继平同志的工作调动，再加上突如其来的新冠疫情的影响，黄冈艺术基金没有继续扩大，但继平同志为创立黄冈艺术基金所作的巨大贡献，足以在黄冈宣传文化工作史上，树立一座丰碑。2021年4月，当民政管理部门要求我们的基金支出不能少于上年度结存资金的6%时，我和有关同志前去继平同志工作的单位汇报。按照这个要求，黄冈艺术基金的现有本金将会逐年减少。继平同志要我们先按相关要求，对基金会的相关文件作出修改。并表示，等条件好转，他再出面去找热心的企业家化缘。他说，为了艺术基金进一步扩大，为了能够使黄冈的文艺精品创作有坚实的资金扶持，他虽然调离了黄冈，但他仍然愿意为基金规模的扩大去求爷爷告奶奶。这是一种怎样的情怀？我们所有管理基金的同志和获得过基金扶持的所有文艺家，都不应忘记继平同志作出的巨大贡献。

                      三

进入2018年后，基金会仍有一些手续需要继续完善。有关部门也很支持，1月26日，基金会法定代表人变更手续完成。1月30日，我和徐列星一起，到卓尔集团、山河集团、信中利华中代表处、湖北省长江产业投资集团有限公司，完成了基金会发起人手续完备工作。接下来，基金会面临的主要工作，一是将上年度分期到账的1000万元资金整合，选择存款利息高的银行，以求利息收益最大化。二是制定基金会扶持办法，使文艺精品创作扶持有章可循，有法可依。三是组建专家评委库，制定黄冈市文化艺术基金会专家评委库管理办法，以保证扶持作品的质量。四是适时启动首轮扶持工作，让基金会早日发挥应有作用。

这是继平同志在安排部署2018年度宣传思想文化工作时一再强调的。

关于基金收益最大化，原本账户设立在建行黄冈金龙支行，但我们无法相信他们给出的利率是最高的，所以需要在有所比较的基础上作出选择。这之前，继平同志已经放弃了最初买理财产品的设想，进而提出“只吃蛋不吃鸡”，即将1000万元本金作为母鸡，每年产生的利息就是它下的蛋。要让本金永久地存在下去，同时要让它尽可能多下蛋。

按照继平同志的要求，我们分别找到了中国银行黄冈支行的负责人、工商银行八卦井支行的负责人，看他们对大额定期存款能给出怎样的存款利率，营造一种竞争态势。得知其他银行在与我们接触，1月29日，建行黄冈市支行胡副行长主动来访，提出在现有单位存款三年期基准利率的基础上，报省行批准，上浮30%，执行利率3.575%，并同意我们每年提取利息35.75万元，用于扶持文艺精品创作。得到建行承诺后，2月2日，我又约请几个有意吸纳我们存款的银行负责人，分别向他们提出存款利率高于3.575%和每年提取利息的要求，但没有人给出更高的利率，对一年一取息，更是表示难以做到。

在2月5日召开的部务会上，我汇报了有关情况。继平同志拍板同意，将已经到账的1000万元作为本金，以三年定期存款，年利率3.575%，一年一结息的方式存入建行黄冈金龙支行。会后，我即安排徐列星同志到建行黄冈金龙支行，办理了大额存单的有关手续。

根据这种存款方式，基金会先后于2019年、2020年、2021年的2月5日，收到三笔35.75万元的定期存款利息，共计107.25万元，用于文艺精品创作扶持。2021年2月5日，三年定期存款到期以后，因银监部门对三年定期存款有最新规定，原来的定期存款一年一结息，不能继续执行，存款方式需要作出调整。

经与多家银行协商沟通，又反复测算对比，我们采纳了建行提出的存款调整方案，即按照前三年每年扶持资金不少于35.75万元的最低限度，将基金会本金分作三笔，继续存入建行黄冈金龙支行。第一笔35.75万元，存期一年，执行利率2.10%。第二笔35.75万元，存期二年，执行利率2.94%。其余本金作为第三笔，存期三年，执行利率3.85%。这样的执行利率均是在同期存款基准利率的基础上，上浮40%才达到的。作出这样的调整，一是要保证每年扶持的资金支出，二是要保证本金不致减少。而此时的本金已不再是1000万元，而是将2018年9月13日收到的最后一笔捐赠10万元，和三年来扶持项目经费支出后结余的7万元，一并纳入了本金，从而使本金达到了1017万元。市委常委、宣传部部长李初敏同志主持召开的市委宣传部部务会议批准了这个方案。目前这种存款方式已经进入第三年，将于2024年3月9 日到期，届时本息将达到10547052.50元，如果继续按照不超过35.75万元的额度支出，基金会的本金加上前两年的结余，可以达到1020万元。

制定黄冈市文化艺术基金会文艺精品创作扶持办法（以下简称“扶持办法”）是在继平同志的直接领导下进行的。他要求对基金会的扶持工作作出程序性、制度性的安排，使“扶持办法”成为黄冈艺术基金开展文艺精品创作项目扶持的基本遵循和工作指南。某种意义上，这个“扶持办法”既是“程序法”，也是“实体法”。“扶持办法”规定了扶持的原则、方式、对象和范围。规定以三年为一届，每个届期内分年度对文学、艺术（包括音乐、美术、书法、摄影、舞蹈）以及剧本创作进行扶持。同时每年都对文学期刊择优扶持。规定了受扶持项目必须具备的条件，以及每个届期内各大艺术门类受扶持项目的数量和资金额度，对受扶持项目的申报、评审和确定，作出了程序性规定。“扶持办法”草案于2018年7月11日经过修改后，形成征求意见稿，送达市直宣传文化单位、各县（市、区）委宣传部和文艺界知名人士征求意见。7 月18日，根据征求意见对草案进行修改，形成征求意见第二稿，再次征求有关单位和人士意见。7 月24日，在收集书面意见的基础上，召开了专家研讨会。根据讨论意见，经修改形成送审稿，提请纪检监察部门进行廉洁性审查，并发给基金会理事、监事征求意见。7 月30日，继平同志主持召开部务会，审议通过了“扶持办法”。经继平同志签批，“扶持办法”以中共黄冈市委宣传部和黄冈市文化艺术基金会的名义，于2018年8月14日印发。

2019年9月20日，“扶持办法”经部分修改重新印发。这次修改重印，主要是将网络视听类节目和文艺网络平台纳入了扶持范围。

2022年12月30日，“扶持办法”经过第二次修正，再次重新印发。初敏同志对这次修正很重视，多次听取汇报，还亲自对送审稿进行修改把关，又主持召开部务会审议。这次修正，将届期由3年一届改为4年一届，同时明确在届期内，分年度依次对文学、艺术（仅指音乐、舞蹈、美术、书法、摄影）、剧本、网络视听创作项目进行扶持。本次修改明确规定基金会每年度扶持金额及相关费用，按上年度结存资金的6%安排。这是民政部门对基金会管理的硬性规定，也是促成本次修改的直接动因。

修改后的“扶持办法”，明确了扶持项目分类，将三个大类扩展到四个大类，将网络视听单列为一个扶持大类，在平台扶持中增加了对纯文艺性的微信公众号、视频号的扶持，扩大了扶持范围。在指令项目中增加了对纳入省级以上扶持项目的再扶持。在出版项目扶持中增加了对舞蹈、剧本等作品集出版的扶持，明确音像作品的出版也在扶持之列。在原来对剧本和舞蹈创作进行扶持的基础上，增加了对文学、音乐、美术、书法、摄影等创作项目的扶持。

通过章程，选举理事、理事长、副理事长、秘书长，通过监事会成员名单之后，继平同志向当选人员颁发了当选证书，并发表热情洋溢的讲话。至此，黄冈市文化艺术基金会正式宣告成立。

12月14日，由信中利捐赠的200万元到账，这是黄冈艺术基金收到的第八笔资金。到2017年底，黄冈市文化艺术基金会收到的捐赠已经达到1000万元。加上2018年9月13日，广东黄冈商会王莉会长个人捐赠的10万元到账，黄冈艺术基金会的本金达到了1010万元。所有这些资金，都是继平同志亲自与黄冈籍企业家联系，主动向他们争取的。在这个过程中，北上南下，四处奔走，多方接触，可以说走过了千山万水，吃尽了千辛万苦，费尽了千言万语。这些资金的得来，固然与黄冈籍企业家回报桑梓，关心家乡文化建设的情怀息息相关，但，继平同志的真诚，是打动他们的重要因素。黄冈艺术基金能够获得千万元巨资，靠的是继平同志巨大的人格魅力。

黄冈艺术基金的设立，是黄冈宣传文化工作史上开天辟地的大创举，是打基础管长远的大好事。功在当代，利在千秋。继平同志功不可没。后来继平同志的工作调动，再加上突如其来的新冠疫情的影响，黄冈艺术基金没有继续扩大，但继平同志为创立黄冈艺术基金所作的巨大贡献，足以在黄冈宣传文化工作史上，树立一座丰碑。2021年4月，当民政管理部门要求我们的基金支出不能少于上年度结存资金的6%时，我和有关同志前去继平同志工作的单位汇报。按照这个要求，黄冈艺术基金的现有本金将会逐年减少。继平同志要我们先按相关要求，对基金会的相关文件作出修改。并表示，等条件好转，他再出面去找热心的企业家化缘。他说，为了艺术基金进一步扩大，为了能够使黄冈的文艺精品创作有坚实的资金扶持，他虽然调离了黄冈，但他仍然愿意为基金规模的扩大去求爷爷告奶奶。这是一种怎样的情怀？我们所有管理基金的同志和获得过基金扶持的所有文艺家，都不应忘记继平同志作出的巨大贡献。

修改后的“扶持办法”，明确了扶持项目分类，将三个大类扩展到四个大类，将网络视听单列为一个扶持大类，在平台扶持中增加了对纯文艺性的微信公众号、视频号的扶持，扩大了扶持范围。在指令项目中增加了对纳入省级以上扶持项目的再扶持。在出版项目扶持中增加了对舞蹈、剧本等作品集出版的扶持，明确音像作品的出版也在扶持之列。在原来对剧本和舞蹈创作进行扶持的基础上，增加了对文学、音乐、美术、书法、摄影等创作项目的扶持。

根据文艺精品创作的需要，“扶持办法”适当提高了扶持门槛。出版项目和创作项目扶持，都明确要在省级以上报刊发表，或在省级以上广播电视机构播出，或参加了省级以上展演、展出、竞赛并获得奖项，或入选国家级竞赛、展演、展出。删除了原办法中对市级入展作品结集出版的条文。在文学期刊扶持中明确必须拥有公开刊号或内部资料准印证。

“扶持办法”对项目申报的最低数量作出了规定，即具体项目的申报数量大于等于本办法规定最大扶持数量三倍的，按规定的最大扶持数量评审；申报项目数量小于最大扶持数量三倍且大于等于3件的，按申报项目数量的三分之一取整后评审；申报数量不足3件的，则取消该项目的评审。为保证质量，宁缺毋滥。

在制定“扶持办法”的过程中，我们开始着手组建黄冈艺术基金评委专家库，这也是按照继平同志的要求进行。他指出，为了保证文艺精品创作扶持的质量，必须建立严格规范的评审制度，这一点在“扶持办法”中已有明确规定。而要保证评审工作的质量，就必须让专业人做专业事，这就需要组建一个专家库。根据这个要求，我们拟向在黄高校、市直宣传文化单位、市级文艺家协会和各县市区委宣传部发出通知，请他们推荐专家担任黄冈艺术基金会评委。在送签时，继平同志要求，这种推荐不要仅限于本单位和本地的专业人士，而要在全省、甚至全国范围内推选，条件是被推荐人选必须具备较高的专业水平，同时又自愿担任黄冈艺术基金会的评审工作。这就要求在推荐时要与被推荐人沟通，征得他们的同意。继平同志还要求，选聘专家担任评委，要注意方式方法，既要在尽可能大的范围内从严挑选，又不能大张旗鼓，搞得路人皆知。哪些人进了专家库，要严格保密。不能为一些人在今后的评审中找关系、走门路提供可乘之机。就是要保证不给公平公正留下任何隐患。按照这样的要求，我们自始至终都注意做好保密工作。拿到初步推荐的名单后，我们经过审核，按照文学、书法、美术、摄影、音乐、舞蹈、戏剧、网络视听等艺术门类建立了评委专家库。呈送继平同志审定时，他又指出，要制定一个评委专家库管理办法，对入库专家实行动态管理，并且在评审时实行随机抽取制度，这就要保证专家库的人选有足够的数量。我们于是又请省文联、省作协推荐一批专业人士。目前，已有全国各地的专业人士进入评委专家库，其中不乏一些名家大家。我们分门别类，按姓氏笔画统一编号，以保证随机抽取的需要。

在评委专家库建立后，我们按继平同志的要求，起草了管理办法。2019年1月4 日，继平同志主持召开部务会通过了这个办法。2019年1月10日，经继平同志签发，《黄冈市文化艺术基金会评委专家库管理办法》正式出台。

                        四

这些基础性工作全部做到位以后，我们开始着手进行首轮扶持项目评审。继平同志要求，按照“扶持办法”的规定，发布一个申报指南。2018年11月1日，经继平同志签发，黄冈艺术基金2018年度文艺精品创作扶持项目申报指南发布。

这是我们发布的第一个申报指南。由于基金的存款利息要在翌年的2月（第二个三年期存款是3 月）才能提取，我们往往选择在接近年底时发布申报指南。后来，为了发挥扶持的引导作用，初敏同志要求，在年初发布一个该年度扶持工作指导意见，让基层的文艺工作者尽早知晓扶持的方向和重点。所以，2022年2月22日，经初敏同志签批，我们发布了第一份扶持工作意见。然后在2022年11月3日，又根据“扶持办法”和这个意见，发布了该年度的申报指南。

2018年12月29 日，首批扶持项目初审结果公示。2019年1月14日，在纪检监察部门的现场监督下，从专家库中随机抽取一定数量的专家担任评委，由他们在不受干扰的情况下，独立开展复审工作。复审阶段实行多进二淘汰制。2月20日，复审结果公示。复审通过的项目进入终审，实行二进一淘汰制。3 月23日，终审结果公示。复审和终审，都由评委投票决定，两轮投票的统计均在纪检监察部门的现场监督下进行。3月 27日下午，继平同志主持召开部务会，确认了公示后无异议的终审结果，批准了扶持经费开支方案。继平同志要求，对获得扶持的项目要发给扶持证书，同时要有个正式的仪式。他要求，在即将召开的文代会、作代会上，增加一项特别议程，请出席“两会”开幕大会的市领导，给获得扶持的项目颁发扶持证书。继平同志还要求，把有关工作情况好好总结一下，看看还有哪些地方需要改进。同时要把受扶持项目评审和资金使用情况向理事会报告。随后，我安排徐列星同志，给各捐赠单位指定人员、各理事寄送书面报告。我也于4 月2 日，当面向基金会秘书长汪金元同志作了汇报。这之后，基金会秘书处严格执行章程的有关规定，对扶持项目评审工作及基金会重大事项实行报告制度。每年向民政部门提交年检报告，同时抄送给各位理事、监事。2021年10月28日，按照初敏同志的要求，我们还向中共黄冈市委呈报了《关于黄冈市文化艺术基金会运行情况的报告》。

2019年5 月21日，黄冈市文联、作协第三次代表大会在黄州隆重召开。出席大会开幕式的时任市委书记刘雪荣和陈继平等其他市级领导同志，高兴地给获得扶持的个人和期刊颁发了证书。继平同志还宣布了给予扶持的资金额度。这不仅使获得扶持的个人和期刊收获了满满的荣誉感，也使参会的代表受到极大的鼓舞。刘雪荣书记在给大会作重要讲话时，盛赞创立艺术基金，是黄冈文艺工作具有里程碑意义的大实事、大好事。与会代表，在听到这样的高度评价时，不约而同地长时间热烈鼓掌。

这之后，我们又开展了四轮文艺创作项目扶持工作。每一轮都实行项目申报制、三审淘汰制、评委票决制、评委回避制、结果公示制、纪检监察部门全程监督制、扶持项目和资金支出由市委宣传部部务会审批决定制，建立了较为完备的制度体系，以确保扶持工作的公开、公正、公平。

除了严格执行这些制度和前述的工作报告制度外，我们还建立和实行了财务审计制度。2021年4月，黄冈市民政局要求，黄冈艺术基金等公益组织必须在年审时，提交由专业机构出具的上一年度的财务审计报告，否则年审不予通过。鉴于此，我们先向市审计局提出申请对基金予以审计。市审计局研究认为，黄冈艺术基金的资金来源为社会渠道，而非财政资金，不在其业务受理范围之内。同时，该局建议我们聘请第三方机构独立审计，并推荐了四家业务水平过硬的第三方机构供选择。经多方比选，综合考虑实力、价格、服务等多方面因素，最终选取湖北大鹏会计师事务所作为试聘单位，先对黄冈艺术基金2020年度财务进行审计并出具审计报告，协助完成年审工作。该所圆满完成了既定任务。经报初敏同志批准同意，我们与湖北大鹏会计师事务所签订了正式合作协议。由此，黄冈艺术基金会建立起了财务审计制度和离任审计制度，这标志着基金会财务管理工作迈上了规范化轨道。

截至2023年4月10日，黄冈艺术基金已扶持出版文学作品集13部、出版长篇小说2部（另有2部文学作品集，因出版社勘校的缘故暂未付印），出版美术、书法、摄影、音乐作品集9部，扶持戏曲剧本创作5部，扶持美术创作1件，扶持网络视听节目创作19个，扶持文学期刊7个、文艺网络平台1个。支出扶持资金合计176.28万元。扶持项目中，有1名个人、2份期刊获湖北文学奖，1 部篆刻作品集、1部戏曲获屈原文艺奖，1部文学作品集入围鲁迅文学奖。

五年来的实践表明，黄冈艺术基金对全市的文艺精品创作起到了很好的激励扶持作用。我们有理由相信，黄冈艺术基金将在文化强市建设的进程中发挥越来越重要的作用。

  【本文原发东坡文艺二0二四年一期】

   柳长青：

中国作协会员，湖北省作协第七届委员会委员。

黄冈市原宣传部副部长。

作品散见于《人民日报》《人民文学》《长江文艺》《芳草》《广州文艺》《长江丛刊》《今古传奇》《湖北日报》《中国县域经济报》和《学习强国》等报刊、平台。著有长篇报告文学《我们在战斗--小区战疫那些天》，出版有随笔集《写给岁月的思考》、中短篇小说集《新麦登场》、散文集《三.条大路走中间》