旗帜，在田野上高高飘扬——记莱芜区大王庄镇大下河村党支部书记兼村委会主任赵茂忠（中）

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旗帜，在田野上高高飘扬

——记莱芜区大王庄镇大下河村党支部书记兼村委会主任赵茂忠

孙建修

东风劲吹，艰苦创业拔穷根

赵茂忠干工作有瘾，有一股使不完的劲头。1993 年春节刚过，赵茂忠带领村民治山治岭，治了岭地治洼地，治了东坡治西坡，治了村北治村南，彻底改变大下河村土地的种植环境。把等靠要的传统思想，“靠天吃饭”改变成“科学种田，靠人吃饭”的新型观念。赵茂忠坚信，人只要有思想，肯吃苦，勤劳动，就能改变一切。

大下河村的岭地比较多，要充分开发利用，把其中的 400 亩山岭地，改造成节水灌溉的良田，铺设二级提水管道 1100 米，随后治理河道 2000 米，接着修建水库塘坝等工程项目。他谋划着，利用山岭高低地势的特点，巧妙地采用岭地高低差带来的水位差，建成“水源自流式灌溉工程”，这样以来，方便多了，打开阀门，即可浇地，一举多得。村民赞美之：茂忠书记了不起 / 干事创业为村民 / 高处流水能浇地 / 洼地庄稼见水喜 / 节约成本又省时 / 年年丰收乐无比 / 苦尽甘来可称奇 / 带领百姓奔希冀。

31 年来，大下河村投资在 10 万元以下（不含 10 万元）的工程 56 项，总投资 630 余万元。累计使用物资，炸药 150 吨，水泥 1000 吨，钢材 300 吨，石头 500 方。建小二型水库 2 座，防渗漏管道约 5800 米、大小桥涵 9 座、新修生产路 400 米，大大改善了村民的居住环境和生产条件。

31 年来，大下河村投资在 10 万元以上（含 10 万元）的工程共 78 项，较大的项目有：埋设地下自来水管道 36 千米、新建大型储水池 5 个、修建大桥 6 座、建设小学一处、建设一座 1300平方米的办公楼、办公大院一处，修建 1700 平方米的文化广场一处，硬化生产主干道 5.7 千米，村庄街道 11.2 千米，生产道路17.9 千米等，总投资约 2700 余万元。滴滴汗水汇江河，步步脚印集大成。这些成绩的取得都是赵茂忠运筹帷幄，精心策划，两委班子成员具体实施而成的，它将载入大下河村的发展史册。

大下河村的发展不断加快，由传统型向现代型转变，农业生产结构不断完善，使得大下河村的山岭薄地变成土地肥沃，灌溉有水，丰收有望的良田。常言道：人勤地不懒，换来丰收年。粮食亩产由原来的 200 斤猛增到 1000 斤。

这一串串数字，一项项工程，一条条道路，一座座桥梁是在漫长的岁月里，一点一滴建设起来的，一丝一毫连结而成的，一步一步丈量出来的。个中滋味，饱含其中，实属不易。村民赞美道：同是一片蓝天 / 还是那块薄地 / 换了一个人 / 变了大模样 / 引来清流浇地 / 享受丰收年景。

赵茂忠从中倾注了多少心血？流过多少汗水？只有赵茂忠自己知道，他自己心里明白。向谁说、向谁诉？无人明白，无人知晓，他人更难以想象赵茂忠的苦衷，得罪了多少人？又挨过多少埋怨？这些，赵茂忠埋在心底，秘而不言，慢慢消化。

赵茂忠卯足了干劲，要想让大下河村改变旧模样，就得掉上十斤肉，脱去一层皮，不分昼夜，干！干！！干！！！。他起早贪黑，上工地，看现场，查质量，发现问题，及时解决。他精打细算，防止跑冒滴漏，坚决杜绝不必要的开支，像一家人过日子一样，管理村务，经常抽查，做得细致入微。他叮嘱两委班子成员，一定要盯在工地上，要和村民打成一片，村民们都看着我们了。

在治理土地的同时，赵茂忠又瞄准了农副产品的生产，让村民种植生姜 600 余亩，板粟、杏、桃等 2500 亩，桑园 200 亩。

建起冬暖蔬菜大棚 3 个。一批稀优名特产品落户大下河村。优质西瓜、葡萄，种植良好，喜获丰收，销量颇丰。

为进一步开拓视野，增加村民收人，村两委与泰安泰伟食品有限公司签订合作协议，在下河岭养殖“合同鸡”，也就是村民养殖，由他们负责销售，一举两得。当时养鸡大棚 38 个，年出棚 40 多万只，获利一百多万元。这些富民强村措施的实施，村委有信誉，群众得实惠，生活有提高。

赵茂忠十分重视第三产业发展。1995 年，经工商部门批准，大下河建农贸市场一处，规定一、六日为集，取名为大下河集。开集时，人流如潮，商品丰富，吆喝声，叫卖声，此起彼伏，购销两旺。

赵茂忠看势头良好，不断加大对从事第三产业农户的扶持力度，促进第三产业快速发展。大下河村村民从事茶叶、饮食业、服务业、日用百货、商店、门市部、农副产品、运输、服装、布匹经营等业务，从业人员已 100 多人。从事生意的商人，人均年收入 5000 多元，大大提升了村民的生活水平。

赵茂忠积极为村民出主意，想办法，帮助村民发家致富。只要村民说一声，想干事，说明情况，递交申请，履行手续等几个环节。再经村委会研究，认为项目可行，马上供地，提供场所，帮助架电线，通自来水，帮助建厂，直到生产运营。

尝尽五味，丰富人生再出发回顾大下河村的发展历史，酸甜苦辣咸，个中滋味，尽在其中。

大下河村由于受自然条件的制约，杏谷堆一直没能通电。1995 年3 月，经过村两委积极运作，上级电力部门支持，杏谷堆是原莱芜市最后一个通电的自然村。当时，市政府、市电业局专门在杏谷堆召开新闻发布会。

1999 年，赵茂忠又筹措资金 2 万元，完成了村内低压线路的整网工程，全面改善了生产生活条件。2000 年，赵茂忠主动与相关部门联系，接通有线电视。更可喜的是，2002 年大下河村成为电话村，家家互联网，户户有电话。

赵茂忠重视文化建设，注重精神文明和物质文明双丰收，充分发挥思想工作优势，把有正能量的人聚集在一起，用正能量的人影响身边的人，使之干事创业，凝心聚力。1998 年 6 月，村里建起了村民综合活动室和党员活动室。1999 年建起了阅览室、展室、妇女之家。2020 年建起村史馆，展柜里摆放着各种文献资料和老物件，乡愁得到了延续，从而传递出历史的回音和未来的呼唤。村史馆已成为教育党员群众的重要阵地，大家受益匪浅。

几年来，在赵茂忠的带领下，大下河村创造了许多原“莱芜市第一”，社会影响较大。譬如：第一个村规民约，内容翔实、规范细致的村自治条例；第一个村民监事会，专门监督村务活动及村干部言行的群众组织；第一个建立正规农户档案的村庄，管理有序，有档可循；1995 年，第一个成立大下河剧团，自编自导自演身边事、身边人的故事。以朱振练、朱振美、朱振云为剧团骨干，他们积极创作戏曲、小品、快板书等文艺节目，弘扬新风尚、鞭挞假恶丑，丰富群众的业余文化生活，成为大下河新时代的“文艺使者”，更是做文明村民的先行者。

大下河剧团，阵容强大，参与度高，目前有演员 70 多人，年龄有 90 岁的老演员，还有五六岁的小演员，唱功、演技了得。有莱芜梆子小戏、小品、三句半等曲目。他们先后创作了《应该不应该》《东岭大会战》《男女都一样》《巧劝妈》70 多个节目。

莱芜梆子小戏《应该不应该》，就是为婆媳之间发生的故事而创作的。大家心知肚明，对号入座，教育了广大群众，让尊老敬老形成一种风尚，收益颇丰。由于节目都是自编自演的，乡土气息浓郁、形式通俗易懂，深受村民的喜爱。莱芜梆子小戏《应该不应该》，曾获原莱芜市第二届农民艺术节二等奖，为剧团今后的发展注入了新的活力。

31 年来，剧团好戏连台，演出不断，特别在重大节日和农闲季节，都要有演出活动，既陶冶了情操，又丰富了村民的业余生活，也提高了村民的素质，深受村民的喜爱。

大下河剧团，由于演员的演技水平不断提高，在周围村庄有了一定影响力。时常被邻村邀请演出，受到了良好的社会效果。

大下河剧团成为村党支部、村委会与村民联系的纽带，在党的群众性教育活动中起到了举足轻重的作用。节目来源于村民生活，又让村民观看，群众喜爱，成效显著。现已形成互相监督，相互帮助，互相尊重的良好风气，成为大下河村创建文明村庄的一张亮丽名片。

苦尽甘来，荣誉叠加厚众生

大下河村变了，文明了，更美了，富裕了。

常言道：能人效应大于天。一个团队，一个单位，一个村庄，有一位能人，这个单位（村庄）就会兴旺发达，就会稳定团结，就会出成绩。大下河村就是这种情况，村庄的地理位置是外部条件，是外因；人的因素是内因，外因通过内因而起作用。大下河村还是那个村，土地还是那些土地，村民还是那些村民，两委班子还是那个班子，就是换了一个当家人，大下河村，在几年时间里，发生了翻天覆地的变化？

由于班子团结，扎实能干，创造出了优异成绩，得到了诸多领导的认可。国家、省、市区领导多次到大下河村视察调研，指导工作，每一次调研给予高度评价。

国内各大媒体也来了，争相报道。他们是人民日报、光明日报、大众日报、莱芜日报；中央电视台、山东电视台、中央外宣办、中央文献研究室等新闻媒体、相关单位先后对大下河作了宣传报道，大大提升了大下河村在社会上的知名度，促进了各项工作的开展，使得大下河村的发展驶入了快车道。

2002 年，由于工作突出，赵茂忠被上级领导提拔为大王庄镇副镇长，分管农业工作，参与镇长办公会议和决策。赵茂忠遵守行政纪律，按时上下班，履行副镇长职责，工作干的有声有色，赢得了大家的信任。他既把镇上的工作干好，又把村里的事务处理好，镇村双方兼顾，忙完镇上的工作，回村又忙村里的事务，在这种高压工作状态下，一干就是 17 年，有时累的无法入眠。

这段时间实乃栉风沐雨砥砺行，春华秋实满庭芳的美好时光。

大下河村物质和精神文明双丰收，建设工作扎实，成效显著，各种荣誉接踵而至，先后获得：1996 年至 2001 年连续 6 年被评为“莱芜市文明单位”；1999 年被评为“莱芜市莱城区创安工作先进村”；2000 年被评为“莱芜市农村六进家先进村”；2001年被评为“莱芜市计划生育先进村”、“莱芜市产业结构调整先进村”、“莱芜市先进基层党支部”、“山东省省级文明单位”、“山东省先进基层党组织”、全国计划生育协会先进单位、全国民主意识试验示范试点单位、山东省文明单位、山东省先进基层党组织、山东省干事创业好班子、济南市五星级党支部等160余项荣誉。

赵茂忠本人先后获得诸多荣誉，1996 年 6 月，被中共莱芜市委授予“优秀农村党支部书记”称号；1998 年 6 月，荣获莱芜市“优秀民兵干部”称号；1999 年 7 月，被中共莱芜市委授予“优秀党支部书记”称号（全市五面红旗之一）；2000 年 4 月，荣获莱芜市“优秀民兵基层干部”；2001 年 7 月，荣获莱芜市“十佳文明市民”称号；2002 年 4 月，荣获莱芜市“劳动模范”称号；2005年 1 月，荣获莱芜市“双带双强”模范村干部；2006 年 2 月，荣获莱芜市“双带双强”模范村干部；2006 年 3 月，荣获“全省计划生育协会先进志愿者”称号；2013 年 2 月，荣获莱芜市“艰苦创业好支书”；2015 年 5 月，荣获莱芜市“莱芜市第四届道德模范”称号；2018 年 10 月，荣获莱芜市“赢牟之星（泉城之星）”；2019 年，被评为济南市 E 类高端人才；2020 年 12 月，荣获山东省“干事创业好班子”；2022 年 1 月，被中共山东省委、山东省人民政府授予“平安山东建设”先进个人；2023 年 5 月，被聘为莱芜职业技术学院乡村振兴学院专家顾问团专家；2023 年 5 月，被济南市军人事务局评为首届泉城最美“乡村振兴”模范老兵等荣誉。赵茂忠先后被选为：莱芜区第十四届、第十五届、十六届、十七届、十八届、十九届人大代表；莱芜区第十五届、十六届人大常委；原莱芜市第十届、十一届、十二届、十三届、十四届党代表；济南市第十八届人大代表；山东省第八届党代表。不难看出，从他的荣誉和头衔中可以看出，赵茂忠的各项工作是扎实可信的，是有目共睹的。

一本本证书，一块块奖牌，一樽樽奖杯，一届届代表都蕴含着赵茂忠的智慧和创新能力。赵茂忠在发挥着“领头雁”的作用，团结和带领他的团队、共产党员和人民群众，自强不息，艰苦奋斗，干事创业。让有名的“破大家”一跃成为省级文明单位，实现了“让大下河村民过上好日子”的承诺。他们把汗水和泪水融为一体，浇灌出幸福美丽的花朵；他们用拼搏和奋斗的精神开拓了一片新天地；他们把一颗爱心全部奉献给了村民，换来了大下河村今天的富有和安宁。这些成绩的取得不得不让人佩服！赞叹！！称奇！！！

大下河村的蜕变，不是与生俱来的，而是 31 年艰苦卓绝的奋斗换来的。他们每走一步，都是脚踏实地，坎坷而有实效，流汗而很快乐！他们的信誉和名声与日俱增，声名远播，迎来了各级领导干部前来调研、观摩和指导工作。据不完全统计，先后莅临大下河村的领导有：2000 年 3 月，省委常委、宣传部长陈光林；2001 年 6 月省委副书记陈建国；同年 9 月省委常委、省军区政委赵承凤；2001 年中组部原部长张全景、国家计划生育协会常务副会长刘汉斌、山东省委副书记陈建国、山东省政法委书记高新亭、济南军区政委张文台、山东省政协副主席王玉宴、原莱芜市委书记李玉妹等领导都来过大下河村观摩指导工作，对大下河村的做法给予了肯定和高度赞扬。

有领导赞扬说：“在枫桥经验的基础上，再实践，是当代红旗渠精神，老愚公精神的再实践，从穷到富，用实干改变了村庄面貌。”还有老领导评价说：“大下河村的发展经验证明，一个村庄的工作要想搞好，发挥共产党员的先锋模范作用是关键。对不同的行业、不同层次的党员要提出不同的具体要求。党员要代表群众利益，主要精力用在经济发展上，党员要带领群众发展经济，要珍惜荣誉，保持先进，永远不骄傲自满、不居功自傲、不脱离群众，不断前进。当干部，关键是给群众办实事。”

还有 32 名外国留学生来大下河村调研中国农村生活，受到了留学生们的大加赞赏，纷纷伸出大拇指，为其点赞。

有村民说：“俺村里，要不是赵书记豁上干，拼命干，不怕得罪人，干不到这种程度。现在好了，村民服气了，更尝到了甜头，一门心思的发家致富，‘破大家’已成为文明村。”一席话已成为大下河村的口头禅，成为大下河村发展的最强音。

在赵茂忠的带领下，大下河村正以崭新的姿态，高昂的气魄，迈着矫健的步伐建设一个富裕文明的新农村，走在了新时代美丽乡村建设的最前列。

党建引领，万事通达谱新篇

赵茂忠看到墙上的锦旗、功劳簿上的成绩单，领导、村民的赞美声，他并不满足于现状，更没有沾沾自喜，而是继续干好工作。

他考虑，大下河村如何长治久安？祖祖辈辈富裕下去，走上一条持久的发展道路，必须有一种制度，一种规则，一种办法，方能奏效。他思来想去，最有效率地制度，就是按照党的路线、方针、政策，结合本村的实际情况，制定相应的发展规划，用党建工作统领全村的工作。他们的主要做法。

一是党建引领，重建乡村振兴新格局。党员穿马甲、亮身份。

为严格落实党的“三会一课”制度、组织生活会制度、组织纪律制度，从严要求党员干部讲党性、守纪律、树形象。实行党员“穿马甲、亮身份”制度。每半年党支部组织群众代表、对党员干部日常工作表现进行无记名投票评议。评议合格者的党小组穿红马甲，不合格者穿黄马甲。穿黄马甲整改合格后，换穿红马甲，连续两次评议不合格，免除党小组所有党员的福利待遇。这一方式的实施，有力的激发了党员的积极性，没有敢落后的，都争先恐后，积极向上。2022 年，经省党建专家最终评审，大下河村党支部推行的党员“穿马甲，亮身份”和党员“积分”制，被评为全省典型案例第四名的好成绩。

二是党建引领，发放福利待遇新格局。抓党建，得实惠。

（1）让老百姓免费吃上自来水、浇地；（2）医疗保险每人 50 元起步，按每年 20% 递增；（3）大病医疗村里实行二次补助；（4）因病去世的老人，实行对家庭 1000 元的补贴；（5）考上大学的学生，每人奖励 1 万元；（6）60 岁以上的老人每年发放现金和油米；（7）70 岁以上的老人，每周在大食堂就餐 2 次，残疾人每月就餐不低于 20 次。大下河村的发展变化，让村民理直气壮地喊出了：“我骄傲，我是大下河人。”

三是党建引领，打造思想工作新格局。实行重温入党誓词，末位党员讲课制度。

（1）在严格规范落实“三会一课”制度的基础上，狠抓党员学习，创新党员学习方式；（2）重温入党志愿书和入党誓词；（2）末位党员讲课制度、请销假制度；（3）学习中央 1 号文件制度；（4）学习省、市区工作动员会讲话精神；（5）设立，中共济南市莱芜区委党校大王庄镇大下河教学点；（6）组织党员、群众代表外出学习，保持党员先进性；（7）发挥党支部堡垒作用，党员先锋模范带头作用。他们以党建引领为总抓手，具体实施了五项工作计划：

1、抓班子带队伍，党建聚齐新合力。创新“普惠机制”“创优机制”“激励机制”工作法，用好《量化积分制度管理办法》及“红黄马甲”与“六项福利”挂钩，不得分的没有年底六项福利，负分取消六项福利和各项评优评先资格。

2、抓经济促发展，收入实现新突破。2022 年以来，以“三变改革”为契机，结合“一村一品”项目政策，增加集体收入。重点打造“下河岭”牌石磨手工煎饼，以“至纯至诚厚德为本”为经营理念。以党支部办合作社的名义，注册成立了“济南市莱芜区大下河村农产品开发合作社”随即开始研发、生产、加工。

截至目前已研发出南瓜、菠菜、高粱、地瓜、花生、红枣六个品种的煎饼。年产量 3.5 万斤，实现利税 17.5 万元。安置 18 名村民就业，拉动 80 户村民种植玉米、高粱、花生、大豆等农作物，村委定向购买，村民实现了在家门口就能赚钱的愿望。

3、抓服务赢民心，基础设施更完善。在幸福院的基础上，投资 43 万元，打造高标准老年、儿童活动中心，设立就餐厅、健身房、棋牌室，实现了“吃饭一张桌，打牌四人桌，下棋两人桌”的目标；做到了“老有所养、老有所为、老有所乐”的美好愿望。

对儿童少年加强管理，做到了“少有所育、少有所教、少有所成”的目标，家长尽可放心，让孩子入园，安心工作。

赵茂忠对做思想工作，还是有一套的。他说：“要想干群一心，就得走进群众中间，与群众交心，交友，才会关系融洽”他规定：两委班子成员要串百家门，喝百家水，坐百家凳，与群众打成一片，成为村民的主心骨，引路人，知心人。

目前，大下河村基础设施完善，农民浇地不花钱，户户通上柏油路、家家使用燃气灶。全村实现了绿化、亮化、美化三化一体，打造成了花园式单位。

老年人、残疾人、儿童，就餐幸福大食堂，在幸福大食堂内、健身房墙面上，一幅幅“助残意识人人拥有，和谐家园天长地久”“关爱残疾人，献出一份爱”“您的健康是我们最大的心愿”“倡导助残风尚构建和谐社会”的巨幅标语，映入眼帘，感慨万千。

老年人、残疾人活动中心，设备齐全，功能完善，健身器材，一应俱全；棋牌室、休息室，天天有人值班，大家随时来活动中心聊天、休闲、打牌、下棋。一位村民说：“俺生活在大下河村，和城里人一样，可幸福了！”

大下河村“生活像城里，环境像花园”。实践证明，落后村的发展，根本在班子，关键在书记。有个好的带头人，烂摊子就会变成金摊子，穷村子就会变成富村子。还是那句话说的实在：“给钱给物，不如有个好书记”。

4、抓稳定促和谐，基层治理显成效。（1）为长期巩固人居环境成果，大下河村创新工作制度，一是村委会与每户签订了“大下河村人居环境整治管理协议”；二是组织党员、群众代表和第三方，每季度开展人居环境测评打分，低于 85 分的下达整改通知书，整改仍就不合格的根据村规民约取消部分福利和评先树优资格。（2）创新民主议事方式方法，坚持“民事民议、民事民决、民事民干”的原则，大事小情公开透明，将议事地点放在室外，让众人参与见证。议什么看什么，干什么讲什么，效果明显。（3）创新制作了《党员干部、群众代表会议事项决议表》，每一项工作都要落到实处，做到有据可查，用心用情当好村民贴心大管家。

5、抓作风树典型，精神面貌大提升。2022 年以来，以“作风建设年”为契机，狠抓党员干部作风建设，积极发挥党员先锋模范带头作用，涌现出了一批助人为乐、吃苦耐劳的先进典型。

村民赵同生献爱心，每年捐赠价值 1000 余元的猪肉和面粉，为幸福院老人送来了温暖；党员朱振练主动担当，不怕苦不怕累，每年初春在刺骨的香山河里，清理河道上的水草和垃圾，保持河道清洁畅通；村民赵茂成义务推送残疾人、老年人到幸福院就餐。

这一个个先进人物，一幕幕场景，感人至深，成为村民茶余饭后交流的话题。

“一个好支书，带出了一个好班子；一个好班子，带出了一个好村子。”这话一点不假。他们以党建为主线，使村规民约付诸于行动，赵茂忠大胆尝试，大胆作为提出了“五自齐抓、法德结合、文明理家”的新思路，征求群众意见，无误后实施。所谓“五自齐抓”就是：“‘自我约束、自我管理、自我教育、自我激励、自我服务’一起抓”；“以德为主，法德结合”对村民定期不定期的加强法律培训和案例教育；“文明理家”就是要经常性的召开家庭会议，有事好商量，家长不武断，讲究民主和谐，家庭和睦。

为新时代农村提供了治理方案。

1992 年，村委会制定了具体的《村规民约》，经过四年时间的使用完善与 1996 年正式执行。一家一册，村里无论大事小情，户户还是婚丧嫁娶、孩子升学入伍，都按照《村规民约》办事，不能越线，既不伤感情，又节约资金，有效杜绝了陈规陋习和不良风气。

1996年，村委会建起村民家庭档案，每户一大档，人人一小档。

村民表现、邻里关系、家庭收入、日常生活，社会交往，奖惩数量，违法乱纪，大事小情等情况，都记录在案。据说，谁家孩子找对象，不用打听人，到村委会查阅家庭档案，就会一目了然。

家庭档案已成为一部家庭史、一部村委史、一部社会史。它全面反映了社会的现状和群众的精神风貌，折射出社会的文明程度和发展走向。对家庭教育、社会稳定起到了不可替代的作用。

他们建立健全了党务村务管理制度：《党支部书记职责》《三会一课制度》《村主任职责》《财务管理制度》《主管会计职责》《出纳员职责》《大下河村党支部网络化管理制度》《村民档案管理制度》等制度。制定了幸福院管理制度《突发事件应急管理制度》《如康家园托养人员须知》《康复训练管理制度》《康复训练器材使用管理制度》等一系列制度。这些制度的出台实施，对大下河村的管理和经营村庄起到了至关重要的作用。

赵茂忠的思路适合于农村管理，他与时俱进，随时调整发展思路。他每时每刻都在思考如何管理好村庄，经营好村庄，发展好村庄，这已成为他不懈的追求。

（未完待续）