闲话“管”与“治”
李向宝
细心的读者会发现，近些年国家将社会管理更多的表述为社会治理，“治理”和“管理”一字之差，也是近义词，但细究起来，“治”和“管”确有不同之处，管理变成治理，体现的不仅是政府管理理念的转变，而且顺应的是人们对社会治理预期提升的民心。
关于“治”字，是篆书“治水”的象形，它的本意是水名，寓意治水、治理。“治理”强调的是按照水之性，顺着事物天然具备的文理而整治，顺应其本身的能量动势趋向进行正向疏导。因此，治是手段，理是目的，“治理”就是像水一样厚德载物，顺应自然和社会发展规律，去正向地理顺一切社会活动和社会事务。总之，治理不是一种活动、而是一个过程，它不以支配为基础、而是以调和为基础。
关于“管”字，字典解释是古代一种像笛的乐器，泛指圆而细长且中空的东西。“管”的原意是四周被封堵，中央可通达，使之闭塞为堵，通行为疏。所以，“管理”有管理统辖的意思，是指通过计划、组织、指挥、协调、控制等手段，达到既定目标的过程。它既强调用制度“管”，也强调用政策“疏”，以管为主、管疏结合。
从国家对社会管理向社会治理概念的转变不难看出，这是基于改革开放以来，尤其是近年来国家宏观管理取得明显成就，社会管理水平不断提升做出的理性判断。但不容置疑的是，在社会治理实践中，基础设施硬件建设和制度建设软件提升取得不菲成绩，但在城市和乡村治理、教育和卫生治理等方面，老百姓最关心的上学难、看病难、就业难仍未能有效改观，尤其是城市管理引发的一些负面效应，影响了政府部门依法行政的成效。
管理变治理，首先应是传统观念的转变。要破除管理就是先管死、后理顺的思维定势，不要把治理作为一种活动，而要当成一个过程，不应以支配人的行为为基础、而应以调和利益矛盾为基础，想问题、做决策、办事情都要体现承天意、顺民心，遵循规律、求同存异，不能重堵轻疏、急功近利，否则很可能失人心、落民怨。
管理变治理，其次应是思维方式的转变。在社会管理实践中，不能像大禹的父亲一样 ，不惜从天庭盗取息壤，并捏成堤坝进行堵水；而要像大禹治水一样，采取疏泄的办法，符合治水规律，最终取得成功。因为水在转弯的过程中就会不断卸力去势，就会收敛它洪水猛兽的本来面目；而一切事情在随圆就方、随直就曲中，也会发生正向的改变，从而达到校正方向的目的。
管理变治理，最终应是服务品质的转变。咱们的掌舵人讲“人民就是江山，江山就是人民”，古人讲水能载舟、亦能覆舟，官员们都说金杯银杯不如老百姓的口碑。一方面，治理也好，管理也罢，核心是站位和立场问题，是为谁负责、为谁办事的问题。老百姓最讲良心，你在位谋其政、尽其职，管好该管的，不伸手管不该管的，不唯书不唯上只唯实，他们就不会骂你“回家卖红薯”。另一方面，管理就是服务、治理是服务的提升，老百姓最讲实惠，不管你打的“组合拳”还是演的“连续剧”，只要顺应他们的期盼，符合他们的诉求，只要衣食住行有改变、教育医疗有提升、心里话儿有地讲，他们就打心眼里拥护你，就会为你治理有方、管理有道双手点赞。
有首叫《咱老百姓》的歌曲唱得好：“家道盼富裕，国运盼昌盛，老百姓盼的是祥和万事兴，谁只要为了咱老百姓谋幸福，浩浩青史千秋万代留美名”。
作者简介：李向宝，男，生于1968年12月，大学文化，中共党员。《世界文学》签约作家，曾长期在党委办公室和国企综合管理部从事文秘和管理工作。系商洛作家协会会员，商洛音乐协会会员。喜欢文学，爱好写作，曾有多篇散文在《商洛报》《华商网》《陇源文学》等平台发表。
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