（词林正韵）
文/冯志清（上海）
新华社东京12月23日电，日本政府12月22日在内阁会议上通过2024财年政府预算草案，其中防卫预算为7.9496万亿日元（1日元约合0.05元人民币），较2023财年增加16.5%，创历史新高。这是日本近十年来最重大的政策改革，国防开支预算增加16%，到2027年将国防开支翻一番，达到北约标准，即占国内生产总值的2%。同一天，日本召开临时阁僚会议及国家安全保障会议，修改了《防卫装备转移三原则》及其实施方针，打开了日本对外出口弹道导弹等武器的大门。
据日本媒体12月23日报道，日本2024新财年的防卫预算重点放在提升所谓“反击能力”和强化导弹防御网上。在新预算案中，用于长距离导弹研发和配备的费用高达7340亿日元。其中，针对提高日本陆上自卫队12式地对舰导弹射程的研发、制造、配备等费用高达1753亿日元，另有大量费用将用于购买美制“战斧”巡航导弹。在强化导弹防御网上，日本将耗资3731亿日元购置两艘“宙斯盾”系统搭载舰，两艘舰将分别于2027和2028年开始服役。
值得注意的是，日本自卫队将在2024财年新设一个统一指挥陆海空各自卫队和网络部队等的常设机构，名称暂定为“联合作战司令部”，规模240人左右。与之配合，日本将耗资217亿日元新设一个“防卫创新技术研究所”，用于研发改变战斗方式的新型装备。在西南防卫方面，日本将新成立一支“自卫队海上运输群”，以强化自卫队的海上运输能力。
日本政府在2022年底正式通过新“安保三文件”。文件指出，将在2023至2027财年将日本防卫费总额增至约43万亿日元。
与此同时，日本政府12月22日召开临时阁僚会议及国家安全保障会议，修改了《防卫装备转移三原则》及其实施方针，打开了日本对外出口弹道导弹等武器的大门。
据悉，此次政策修改的重点是允许日本将其生产并组装的日本“生产许可”的授权，日本仅能向授权国出口相关武器的零部件。根据这一新规，日本22日已决定向美国出口在日本生产的陆基拦截导弹“爱国者-3”。
除上述重大修改外，新版《防卫装备转移三原则》及其实施方针还规定，只要事先征得日方同意，这些成品武器还可经授权国出口到其他第三国，但当前被认为正在进行战斗的国家除外；允许将战斗机的发动机或机翼等重要零部件出口到在安保方面与日本有合作关系的国家；允许在一些“救援”和“运输”等装备上搭载有杀伤力的武器等。
《东京新闻》评论称，此次修改是日本武器出口政策的重大转变，不得不让人担忧会助长国际冲突。
另据日本共同社报道，如此涉及国家安保政策的重大修改一直是秘密进行的。相关会议仅限自民党和公明党组成的执政联盟及实际负责项目的个别官员参加，其他人均不知情。共同社评论称，岸田内阁在未向国会说明、未经国会讨论且民众毫不知情的情况下直接修改了这一重要原则，再次加深了民众对岸田内阁的不信任。
笔者认为，作为二战的战败国，日本是不被允许向交战国家运送武器的，并且根据此前的规定，日本只能出口武器零部件，并被禁止交付成品。但在美国默许下的放开管制，意味着日本能够向美国运送爱国者防空导弹。而爱国者导弹防御系统是西方向乌基辅提供的一系列武器之一。总之，周五的宣布标志着日本的重大转变，长期以来日本一直采取不允许出口致命武器的立场，而加强日本的打击能力则打破了其二战后限制使用武力的原则。
印太地区安全紧张局势加剧之际，日本岸田内阁在2024新财年扩大防卫军备预算开支，修改并放开导弹等重武器出口管制，其背后离不开美国的支持与默许，值得全世界警惕。为此，特赋《卜算子》为评为纪。
乱世狼犬同，
狂吠嚣除静。
新岁财支扩军备，
日美魑双影。
超算欲穷兵，
赎武无人省。
导弹营销开绿灯，
显露奸魔狰。
一一2023年12月24日凌晨时事诗评
作者简介：
冯志清，男，中共党员，大学本科，在职工商管理硕士，高级政工师、经济师，化工企业多年公司党 委书 记、董事长，中华诗词学会会员。曾兼任：中国化工政研会常务理事、中国化工报社记协特约记者兼顾问、中国化学试剂工业协会第5～7届副理事长、上海市职工政研会理事兼特约研究员、中国化工文化艺术联合会常务理事、中国化工作家协会第1～3届副主席和1～4届理事、顾问；中国文学艺术联盟签约作家、上海诗社会员、《2019年中国诗歌大典》副主编、2020年《古韵新风》第一册常务副总编、2023年《古钧新吟》执行主编、新上海诗社副总编、天下诗词文学时事评论员。1983年起，有各种论文、报告文学、散文、诗词在中央、部、直辖市等媒体发表或收录。
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