作者：城步人民
南山，一座大气磅礴、血气阳刚的大山，突起于湘桂边界，雄浑巍峨，俯览众山，是湖湘山川的典型代表，是湖南的地理坐标和文化坐标。但近日，湖南省林业局官网在2023年9月28日下午5时39分突然发布将南山国家公园更名为舜皇崀山国家公园的公示，城步民间对此议论纷纷，大家认为“更名”闹剧，背离国务院批准设立南山国家公园体制试点初衷，是对南山历史的极不尊重，极大地伤害了城步苗乡30万人民的民族感情和当前我市民族团结进步的大好局面，是一种极不负责任的做法。应省林业局征求意见公示要求，作如下解读。
其一，创建南山国家公园，是执行总shu记“传承红色基因”重要指示的需要
1934年12月上旬，血战湘江后的中央红军翻越老山界进入城步南山草原。红军在途经南山的长征路上广泛开展群众工作，红军官兵亲自上门拜访少数民族同胞，使广大少数民族群众第一次深切地了解党的民族政策和政治主张，得到了群众广泛支持和拥护，为红军在通道县向西转移赢得宝贵时间，同时也为红军在少数民族地区开展工作提供极其重要的经验。南山草原现有红军长征文物资源包括全国重点文物保护单位红军楼、审敌堂，红军岩、红军桥，红军路等。城步南山的历史厚重记载了毛主席、任弼时、肖克、王震、王首道等革命先辈带领中国工农红军战略转移，经城步南山转兵通道，走向胜利的红色篇章。国家文物局、国家林草局认定南山为红色草原就是基于南山草原典型性与代表性文物与生态建设的完美融合。
Xi总shu记多次强调“要传承红色基因，永远不能淡化红色”。“历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。”我们应该听党和习zong书记的话，摈弃封建王朝的糟粕、消除享乐思潮，围绕红色文化的概念、特征、内函，引领国民领悟政治认同的价值意义，让红色文化赋能人民对国家、政府以及执政党的认同，对政治系统的整个运作过程和管理方式的认同，对政治理念、信仰和价值观的认同。传承和弘扬红色文化。创建南山国家公园的初衷就是通过国家公园体制试点，创新红色文化的表现形式，推动红色文化产业与环境保护融合发展，使这块红色热土的人民成为生态保护者、红色传播者、正能量践行者。2019年两会，习zong书记意味深长地说“共和国是红色的，不能淡化这个颜色”。众所周知，红色文化，是加强和巩固党的领导、培育和践行社会主义核心价值观、增进和提升社会主义文化自信的重要内容和渠道，红色文化不仅是一种社会现象、传递一种文化信息，更重要的是具有育人作用，我们必须坚持用红色历史进程与党的辉煌成就，去教育人们抵制历史虚无主义，增进道路自信、制度自信、理论自信和文化自信，这就是创建南山国家公园的目的，绝不能以某一个帝王将相的坊间故事来轻薄红色南山。
“湖南南山”已成为城步的象征，湖南南山就如同湖南张家界一样，有其唯一性和知名度，湖南南山是国家原副主席王震号召创立的，有其重要的历史意义和历史价值，和专家讲的其他以“南山”为地名的山完全不同。而崀山，权威学者指出“崀”字是“閬”的异体字。在先秦典籍中并没有“崀”字，在新华字典中也仅有一个解释“崀：地名，在湖南新宁县”，可以推测是现代人为造的别字。实际上以“崀山”的地理特征来看，辣椒峰和蜡烛峰形如两个高大的門柱，门高为阙，亦称門限。“崀山”实际应是“閬山”，东汉许慎在说文解字中训：“閬，从門，良聲，門高也”。由此可见，舜帝南巡说“崀山，山之良者”应该也是杜撰的，如有此故事或有此“崀”字，应在先秦典籍中会出现，然而，据考证清康熙之前没有“峎”这个字。所以，“崀”字和“崀山”的来历都是没有历史依据的。专家用传说命名经得起考究吗？
砖家美化封建皇朝，粉饰帝王赐字，淡化红色文化，令谁们蒙羞？崀字，在康熙字典和中华字典里皆没收入，近年才出现这读音古怪之字，又何来历史千百年？砖家历史知识如此贫乏，又哪来勇气评点江山？再看看砖家精心准备的说明里第一段第二行应该是“设立评审组”，犯了动宾搭配不当的错误；第二段第一行，应该是“根据”，却漏掉“据”字，成了无据之谈，第三段倒数第二行应该是约占4.93%，现阶段应严谨地使用约数，这些足以反映出这些所谓的砖头家，其思维、逻辑及其水平，不足以让人信服。创建南山国家公园是尊重历史事实、肯定苗乡人民付出、加强民族团结进步的需要。
其二，从先后次序来看，南山作出历史性贡献
2015年，国家提出国家公园体制试点，当时有关高层首选湖南省张家界风景区参与试点，遭到拒绝，然后希望新宁崀山担纲，亦遭婉拒，此后君山、西洞庭提出创建要求。最后，省里选中了红色历史与美誉度响彻中外的城步南山联合两江峡谷国家森林公园、白云湖国家湿地公园、金童山国家自然保护区申报国家公园体制试点。是年，国家发改委报请国务院批准将南山国家公园试点纳入首批十个国家公园试点，并相继作出创建南山国家公园的批复。
9年来，城步县委县政府以“举全县之力创建国家公园”的拼搏精神进行了区域大联动，全县所有单位无条件支持南山国家公园创建，全县所有涉及到与国家公园有关联业务的部门无偿出人、出力、出钱支持国家公园。创建工作开支逾数亿元。
南山牧场在南山国家公园创建以来始终以全局观念大力支持南山国家公园创建，2015年至2016年，所有的申报资料和相关费用皆是牧场承担，2017年，南山牧场全场发动，派出全部处级领导带队各科室业务骨干全日制地配合筹委会工作，在奶业管理、草地修复、旅游经营、生态环境、国土规划等方面提供了详尽的资料，为湖南南山国家公园管理局挂牌立下了汗马功劳。同时，根据南山国家公园试点实施方案、南山牧场更是作出巨大的牺牲，牧场是自收自支的事业单位，上要支付168名离退休老同志的事业津贴，下要承担100多名干部职工和聘用人员的工资福利，还要负担街道卫生、环境保护、自来水供应等公益投入，但，牧场讲政治、顾大局，无偿将60多年累计投入数亿元的湖南南山风景名胜区从南山牧场剥离，而且是在明知南山国家公园属行政管理机构，经营权应该保留在南山牧场，明知没有厘清体制问题，没有处理好矛盾，明知没有履行国资评审报批手续的情况下，牧场仍然服从南山国家公园的需要，无条件将资产划出，并全力做好进京上访退伍军人和在职人员及离退体老同志的思想稳定工作。
2020年，南山国家公园开展第一期退化草甸修复建设，公园方苦于没有专业人员，向牧场提出抽调技术人员请求，牧场当即派出了一名业务副场长和所有草原畜牧专业人员，长达两年时间无偿帮助南山国家公园成功实施了紫阳峰景区草山改良建设项目。此后，南山牧场独立承担国家林草局退化草地修复项目，省林业局新闻发布肯定“南山牧场退化草原修复取得良好效果，退化草原治理牧区植被覆盖率比治理前提高19个百分点、斑秃地植皮复活率达100%，牧草平均高度增加5厘米，草相呈现近10年来最好景况”。
2016年7月，国家发展改革委批复《南山国家公园体制试点区试点实施方案》，涉及7个乡镇、36个村（居）、3个国有林场、1个牧场，常住人口2万人。试点区总面积635.94平方公里，其中一般控制区283.22平方公里。
2022年3月1日，毛伟明省长、王一鸥副省长专题听取南山国家公园建设范围的情况汇报，同意将崀山部分世界自然遗产地纳入南山国家公园范围。城步片区以外的区域几乎都是在南山国家公园创建的收官阶段才进入的，可以讲时间靠后、贡献甚微，况且有拒绝加入国家公园创建的黑历史，又何来理由何来脸面作国家公园的冠名人？
其三，从城步片区占总面积一半多来看，南山优势明显
国家公园总面积131540.00hm2，涉及湖南省邵阳市城步苗族自治县、绥宁县、新宁县和永州市东安县，各县纳入面积分别为67641.65hm2、25993.61hm2、24674.64hm2、13230.10hm2。南山国家公园内共涉及自然保护地14处，纳入自然保护地面积96374.36hm2（扣除重叠部分），占国家公园总面积的73.27%，包括中国丹霞·崀山世界自然遗产，黄桑、金童山、新宁舜皇山、东安舜皇山4个国家级自然保护区，崀山、南山2个国家级风景名胜区，两江峡谷、东安舜皇山2个国家级森林公园，白云湖国家湿地公园，崀山国家地质公园和3个省级自然保护地。其中国家公园体制试点面积63594.00hm2，整合湖南金童山国家级自然保护区、湖南两江峡谷国家森林公园、湖南白云湖国家湿地公园和湖南南山国家级风景名胜区4处保护地，去除自然保护地之间交叉重叠区域后，实际纳入自然保护地面积37027.64hm2，占比58.23%。
其四，从核心价值来看，城步片区更具代表性
南山国家公园的核心价值共有4大点，即“中亚热带森林草地湿地复合生态系统的典型代表”“中国丹霞壮年期的模式地”“南方丘陵山地带生态屏障的重要区域”“长征红色文化和苗族等少数民族文化的传承地”。
而城步片区具有以上核心价值的多种体现。一是城步片区位于雪峰山脉末和南岭西端的构造边界，我国第二与第三阶梯的西南地理分界线，是南方丘陵山地的典型代表；二是根据《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的知道意见》中，国家公园是以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的，城步片区生物多样性（生态系统、物种、遗传基因多样性）丰富，是南山国家公园范围内唯一山水林田湖草名类齐全的片区，试点区有维管束植物224科904属2393种、野生脊椎动物31目100科337种，有国家Ⅰ级重点保护野生动物4种，国家Ⅰ级重点保护野生植物3种。主要保护对象为长江流域沅江、资江和珠江流域西江水系源头，南方常绿阔叶林和常绿落叶阔叶混交林系统；中山泥炭藓沼泽湿地系统；林麝、资源冷杉等国家I级保护生物及其栖息地。试点区内保存有最完整的中亚热带低海拔常绿阔叶林、南方最大高山台地草地草甸，是我国南岭山地区域特征的代表在南山国家公园范围内涵盖80%的奇珍物种；三是城步片区内有数量众多的彰显红色文化的历史遗存，如声名远扬的高山红哨，见证长安营兴衰历史的古城墙，代表知青创业活历史的南山共青城，红军长征重要路线之一的老山界红军路等等，2022年8月，南山草原被国家文物局、国家林业和草原局联合评为“国家首批红色草原”。城步片区还拥有丰富的民俗文化，有六月六山歌节、桃林巫傩表演、苗族婚嫁歌、苗族刺绣、木叶吹歌、城步吊龙舞等。
城步片区拥有两条候鸟迁徙的重要线路。第一个线路即白云湖—十万古田东线鸟道，是城步县城、白云湖、白毛坪乡、十万古田、广西资源线路；第二个线路即铺路水—南山西线鸟道(经过峡谷山坳)，是城步县城、两江峡谷、铺路水村、南山牧场、广西龙胜线路，属于东亚—澳大利西亚鸟类的重要迁徙路线上。每年有5000万只鸟类通过该路线迁徙，是鸟类种群数量最多的路线。南山国家公园的两江峡谷不仅在每年的9~10月，大批南下的候鸟蜂拥而至，而且在3~4月北上的鸟类也纷纷迁来。这种一条通道两季鸟迁的现象，在全国都实不多见。
其六，从创建过程来看，南山国家公园更有知名度
从申报到体制试点到创建，历时九年，大大小小的各种会议、各种培训、各种宣传口径都是“南山国家公园”，自2016年7月至2022年1月6日，南山国家公园试点区域均在城步苗族自治县境内。2022年1月6日以后，才拟纳入绥宁黄桑、湖南舜皇山、新宁崀山、东安舜皇山。
在试点过程中，“南山国家公园”已形成被百度词条收纳的专用名称，国内外新闻媒体报道，业内外专家多轮论证，国家、省市领导均认可“南山国家公园”，南山国家公园，省林业局、国家林草局官网曾大篇幅宣传、权威认可“南山国家公园体制试点区”，称是我国五个苗族自治县之一，为全国民族团结进步模范县、中国山歌之乡。试点区范围内的文物保护单位、传统村落及其他重要遗产点多达 20 个，历史悠久，种类多样。南山国家公园范围内保有数量众多的彰显红色文化历史遗存，历史文化、红色文化、民族文化在这里交汇融合，丰富厚重而又异彩纷呈。
尤其是2022年“秘境之眼”评选活动，南山国家公园的微信、抖音点击量更是达到数千万之多，可谓天下皆知南山国家公园。同时国家公园中长期布局方案中，也是以“南山国家公园”名称入选。
然而当下，已获批准的五个国家公园都是从一而终，唯独南山国家公园经过漫长的筹建，在瓜熟蒂落时，冠名却成了另家，而且这般匆忙、这般轻率，实难令人诚服。
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