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刊头题字：葛裕钧（江苏）

著名书画家

刊头题画：张建新（山东）

中国书画名家

刊头题词：漆爱礼

中国书法名家

作者简介

邓晓明，江西南昌人，江西省作家协会会员，《江西省气象志》主编，江西省邓氏文化研究院院长，江西邓小平文化研究会会长。

作者风采

江西省邓氏文化研究院院长

邓晓明诗词作品选

• 北国兄弟又重逢
  邓晓明
  
  壬寅春节
  海南年夜同欢度
  
  癸卯暮春
  北京艳阳暖风劲
  
  喜鹊闹枝
  晓阳水莲来看孙
  
  庭院悠悠
  绿荫树下品新茗
  
  粗菜淡饭
  以茶代酒情谊真
  
  默默祝愿
  心想事成早回郡
  
  注：（1）晓阳、水莲为吾堂弟和弟媳妇；（2）郡为我们老家江西郡城。
  
  2023-4-25于北京通州漷县翟各庄

• 
  五一劳动节感怀
  （古风）
  邓晓明
  五一雨歇天菲荠，
  满目郁葱地焕新。
  麦苗抽穗正灌浆，
  穿梭铁牛忙耕耘。
  九州争赶淄博烤，
  余滞京郊绕村行。
  三年困顿成往昔，
  政通人和万事兴。
  2023-5-1于北京

• 
  

• 癸卯北国立夏感怀
  （古风）
  邓晓明
  春夏交替晴雨间，
  冷暖变幻更衣频。
  蜂蝶嗡鸣勤酿蜜，
  桃李新果枝头沉。
  立夏必备粉蒸肉，
  暂把异乡当故郡。
  祖孙求医已四季，
  老泪化作热雨倾。
  2023-5-6立夏于北京通州漷县翟各庄

• 
  

• 调研是决策之母
  （随笔）
  邓晓明

• 
  今年全国“两会”举行的记者招待会上，新任国务院总理在回答记者提问时指出：新一届政府要大兴调查研究之风。我长期在地方工作，有一个很深的感受：“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。高手在民间。我们要推动各级干部多到一线去，问需于民、问计于民，向人民群众学习，真正帮助基层解决实际问题。特别是长期在大机关工作的年轻同志，要深入基层、心入基层，更多地接地气”。李总理这一席话，让我耳目一新。
  近日，中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》。方案指出，为深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，党中央决定，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。这文件如春风扑面，精神为之一振。
  注重调查研究是我们党的优良传统和作风，毛泽东同志是调查研究的导师。他用大量时间深入到工人、农民、战士中进行调查，写出了《反对本本主义》《寻乌调查》《湖南农民运动考察报告》《中国社会各阶级的分析》等经典文献。他提出：“没有调查，没有发言权”的重要论断。在《兴国调查》中，毛泽东同志指出：“实际政策的决定，一定要根据具体情况。坐在房子里面想象的东西，和看了粗枝大叶的书面报告上写着的东西，决不是具体的情况，倘若根据“想当然”或不合实际的报告来决定政策，那是危险的。”这些话振聋发聩，让人深省。
  当今世界，正处在百年未有之大变局，各种问题日趋复杂，各种矛盾越发尖锐，各种斗争越演越烈，形势不容乐观，不稳定、不确定、难预料局面会越来越多。而我国正处在爬坡上坎、负重前行的关键时刻，要实现二十大制定的宏伟目标，困难很大，挑战很多，需要加倍努力。任何失误，尤其是颠覆性错误，都可能阻碍和中断中国伟大复兴的步伐和进程。形势紧迫而又严峻，我们切不可掉以轻心。
  现今我们机关的年轻干部，大多数是按照公务员选拔制度，通过考试走上工作岗位的。他们从学校大门直接进入机关大门，从书桌直接转到办公桌，从学生直接成为行政管理工作者。他们中的大多数，没有基层单位的历炼，没有在艰苦条件下的考验，没有在惊涛骇浪中的磨炼。
  现今机关还有一个较普遍的现象，从事行政管理的年轻干部，长时间呆在机关里，整天忙于日常琐事，深入基层较少，对基层情况不明，对群众感情不深。偶尔下去一次，也是时间安排很紧，不是蜻蜓点水，就是走马观花，甚至是隔着车窗观风景，有时一天要跑2～3个地方单位。调研多是事先打好招呼，下发调研提纲，基层准备汇报材料，会议室里听取汇报，饭桌上推杯换盏盛行，很少与基层人员和普通群众直接接触，更谈不上走家串户、与群众促膝交谈，也就很难了解到基层的真实情况，取不到人民群众创造的真经，掌握不到基层存在的真正问题，也就不能提出解决问题的好办法。导致在日常的管理工作中，所实施和制定的各项方针政策，与客观实际严重脱节的现象，不知不觉地犯了官僚主义的错误，这种事例不胜枚举，教训深刻，值得反思。
  大家都知道，调查研究是管理科学的重要组成部分，是每一个行政管理工作者必须掌握的基本功。调研是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水。党和国家此时提出大兴调查研究之风，具有重大的现实意义。
  从事行政管理工作的同志，尤其是机关年轻同志，必须真正掌握调查研究的方法，并很好的运用于实践之中。还要虚心拜人民群众为师、向人民群众学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，深入开展调查研究，解剖麻雀，发现典型，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来，转化为自己从事行政管理的自觉行动和指南。
  上世纪九十年代初，党中央作出进一步加强思想政治工作的决定。各级党政机关和企事业单位，重新组建思想政治工作机构。从事天气预报业务工作的我，一纸调令，到省气象局政工处报到，从一名气象业务人员，改行搞行政管理工作。
  说实在话，行政管理工作，我真是一窍不通，属典型的门外汉，难免心生怯意。新的岗位，新的任务，新的挑战，让我这个理工科生，倍感压力山大。政工处领导一边开导我，放下思想包袱，大胆开展工作，早日独挡一面；一边言传身教，给我做示范、讲要领，手把手教我，让我快速成长。老领导还亲自动身，给我开了一个长长的必读书单，要求我利用业余时间攻读，努力提高理论和管理水平，早日成为一名合格的行政管理工作者。
  经过不懈努力，用不长的时间，我基本能胜任日常工作了。处领导又对我的工作提出更高的要求：从事管理工作，要挤出更多的时间，深入基层气象台站，开展调查研究。并告诫我：人民群众是真正的英雄，他们中蕴藏着无穷无尽的创造力和鲜活的经验，要多到基层去，多到业务人员当中去，多向一线人员学习请教，才能尽可能多的发现基层的新做法、新经验，同时也可以敏锐发现基层存在的新情况、新问题，并提出解决问题的新办法、新措施来。
  政工处还制定了相应的规章制度：每一位工作人员，每个月必须深入基层台站至少一次或以上；每季度深入基层必须达七天或以上；每年深入基层蹲点调研必须达到30天或以上；必须提交调查研究专题报告一篇或以上。并作为年度工作总结和业绩考核的重要内容。通过科学的规划、严格的管理、认真的实施，政工处的各项工作取得长足的进步，在全国气象部门小有名气，不少全国同行前来学习考察。我本人也有了进步，本人撰写的调研报告多次在全国气象部门专题研讨会上发言交流。
  1997年初，经民主推荐、组织考核、党组研究，我被提拨到政工处领导岗位上。肩上的担子更重了，责任更大了，唯有更加努力工作，才能不辜负党的培养、组织的信任。1998年，经过主动争取，积极创建，在井冈山气象培训中心的基础上，建成全国气象部门首个革命传统教育基地；1998年底，全省气象部门文明创建取得可喜的成绩，中国气象局局长和江西省政府省长共同为江西省气象局授牌，成为全国气象部门及江西省直各部门中，为数不多的、获得“省级文明系统”称号的单位。
  1999年初，我担任省气象局包乡扶村工作组长，前往鹰潭市余江县杨溪乡，完成省委省政府下达给省气象局的帮扶工作任务。
  余江县，地处鄱阳湖畔，上世纪五、六十年代，毛泽东主席的《七律送瘟神》 余江县消灭了血吸虫，而名扬天下。而如今，该具所辖的杨溪乡，则是远近闻名的省级贫困乡，又刚经受了百年未遇的洪涝灾害的劫难，灾后重建任务十分艰巨。听着乡领导略带感伤的情况介绍，让我陷入迷茫之中，思考着如何开展工作、如何完成省里下达的帮扶任务呢。
  工作组决定先从调查研究入手，掌握真实情况后，再来分析研究制定帮扶工作实施方案。我们在完成日常工作任务的同时，集中一段时间，深入全乡各行政村和村民小组，开展调查研究。为了不给乡政府增添麻烦，我们买来自行车骑行前往。为了调研情况的真实可信，我们婉言谢绝了乡村领导陪同的好意，深入田间地头，走村串户，与老农促膝交谈。为了不增加基层的负担，我们自带干粮，解决调研时的用餐问题。
  通过一段时间的走访调研，初步掌握了第一手资料，汇总后发现，真实情况比乡领导说的，要复杂得多、严重得多。1998年的特大洪灾，造成全乡粮食大面积减产，部分农户甚至颗粒无收，不少家庭生活出现困难。拖欠教师和乡村干部工资的问题越来越突出，甚至出现部分老师停课上访，在社会上造成较恶劣的影响。农民税赋越来越重，干群关系越来越紧张。乡村经济发展停滞，负债日趋加重。社会治安形势相当严峻，各项工作相当被动，进入恶性循环的怪圈之中。
  而从乡政府的财报来统计分析：1998年，全乡税收（主要是农业税）80余万元，教师工资开支120多万元（还拖欠教师3个月的工资），乡政府欠债累积达到300多万元，各行政村欠债平均达到60余万元。该乡明显陷入造血不足，发展失调的困境。
  为解决部分农民因灾致穷、急需救助的当务之急，我赶回省局向领导汇报， 局领导非常重视和支持， 从本就紧张的单位事业经费中挤出10万元，用于帮扶工作。还指示由局机关党办和工会牵头，组织全局干部职工捐助衣被和生活用品，帮助灾民以解燃眉之急，渡过难关。短短两天功夫，就收到满满两车的捐助物品。我第一时间赶运回乡里，通知各村组调查摸底上报救助对象，经乡政府集体研究后，公布具体救助人员名单。为了使救助资金和捐助物资真正发放到所急需的困难群众手中，我们将以往由村干部领回去自行发放，改为由工作组和乡干部亲自上门发放，杜绝了截留私分等不正之风的发生，受到群众的好评。
  针对拖欠教师工资这一问题，我们组织部分乡村干部和学校领导座谈讨论，并深入到中小学校，听取老师们的意见和建议。大家普遍认为：实施九年义务教育，是国家制定的基本国策，杨溪乡政府责无旁贷、义不容辞。但杨溪乡是个纯农业乡，没有一家像样的厂矿企业，经济基础十分薄弱，仅靠本乡的农业税收入，确实无力承担全乡义务教育经费支出，这是造成本乡拖欠教师工资的根本原因。要想解决这个问题，只有由县级以上政府来统筹解决其义务教育经费支出，而不应该由乡村来承担。
  面对这个调研结果，让我始料不及，更让我陷入了久久的沉思之中。拖欠教师工资的问题，在当前全省、乃至全国，带有普遍性和广泛性，牵涉到中央和各级政府，解决起来难度很大。我一个小小的芝麻官，人轻言微，如冒然向上反映，可能会泥牛入海无消息，还可能会影响到省气象局与余江县政府的关系，甚至还会影响到自己的前途和命运。如置之不理、听之任之、明则保身，可有违自己做人做事的准则和良心，更有悖于为人民服务的共产党人的宗旨和初心。
  是否如实向上级报告，几天的心底纠结和思想斗争，让我食不甘味、夜不能寐，辗转反侧，痛苦万分。我索兴更衣起床，移步窗前，凝望着夜空中浩瀚的宇宙与星辰。此时此刻，被洪水浸泡得摇摇欲坠的农房，父老乡亲的无望而又期盼的眼神，老师们委屈而又愤怒的目光，孩子们对知识的渴求的朗朗读书声。像电影一幕幕展现在眼前。我下定决心，走到桌前，奋笔疾书起来。
  东方破晓之时，一份三千字的《农村亟待解决的几个问题》调研报告就一气呵成了。报告以调研数据为依据，列举出农村当前存在的几大困难和问题，分析产生困难和问题的主要原因和历史演变过程，提出了解决问题的基本思路和设想。并就解决拖欠教师工资这一首要问题，提出了分两步走的设想和建议。当务之急就是把义务教育经费支付，集中到县级财政统筹解决，以帮助乡村两级摆脱困境；待条件成熟后，本着九年义务教育属基本国策，应当由国家来承担的原则，义务教育经费全部由中央财政统筹解决的基本思路，从根本上解决农村老大难问题。
  几天后，我的这份调研报告，摆到了省委常委、省农工部主要领导的办公桌上。很快我接到省委农工部的电话，要求我火速赶回省城，部领导要与我谈话。不久省委农工部以2000年第一号参阅件，刊发了我的调研报告，呈送给省委常委及相关部门参阅。之后余江县主要领导被省领导约谈，据这位领导透露，省领导批评了余江县委县政府的做法。2000年6月，省人大常委会召开会议，专题研究解决全省拖欠教师工资的问题，决定从本财年开始，义务教育经费由县级财政统筹解决。几年后，随着国家经济实力的增强，全国义务教育经费，统一由中央财政转移支付。
  至于此调研报告，给我产生的负面影响，有些好心人为我打抱不平，可我则一笑了之。因为我履行了自己的职责，为人民群众做了一点力所能及的事情，我无怨无悔。
  
  癸卯兔年初夏于北京大学人民医院通州院区
  
  

  癸卯小满北国寓居
  （古风）
  邓晓明
  初夏北国天阴晴，
  小满燕京漫沙尘。
  巷陌风卷土迷眼，
  老妪冬装蹒跚行。
  桑椹先熟黑又甜，
  稼麦孕穗长且沉。
  西风渐衰奈何去，
  东霞满屏迎雨临。
  
  癸卯小满于北京

• 
  

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