2021年7月，任先生父亲在陕西某石油工程有限公司上班期间发生交通事故，不幸身亡。当时，任先生尚未大学毕业，年幼的妹妹还在上学，爷爷奶奶年事已高，淳朴憨厚的母亲一时手足无措，一家人陷入无尽悲伤。任先生作为家中长子，在处理完父亲丧事后，多次去工程公司、延安市人社局主张赔偿，除收到延安市人社局出具的《工亡认定决定书》外再无任何结果。
多次挫折后，2022年3月，任先生找到甘肃拓原律师事务所金银兰律师，就如何查询公司是否为其父亲购买了工伤保险？工亡赔偿款有多少？到底应当由谁支付、何时支付、支付给谁？如果不能得到赔偿应当如何维权等问题进行咨询，金银兰律师热情接待并为其提供了非常详尽的咨询意见，据任先生后来讲，其在来甘肃拓原律师事务所之前，已经向多家律师事务所进行过咨询，正是因为金律师的耐心细致和精准答复，其在比对后决定委托拓原律师全权代理索赔事宜。
金银兰、魏鑫强两位律师接受委托时，除当事人提供的一份延安市人社局作出的《工亡认定决定书》外，手头再无其他有效证据，两位律师便第一时间前往延安市人社局依法调查取证，但该局告知律师，未查询到逝者工伤保险购买记录、也无逝者工亡赔付记录。律师随即向工程公司所在地仲裁委员会申请工亡赔偿，但在庭审时工程公司代理人提供了其已为逝者购买工伤保险的证据，仲裁委据此驳回了仲裁申请，告知申请人联系工程公司办理工亡理赔。随后，两位律师经多次往返庆阳、延安、富县调查交涉，延安人社局才不得不提供了任先生父亲的工伤保险购买记录、工亡赔偿金发放记录、公司领取赔款记录，至此才知道工程公司已经在2021年12月违规领取了该笔赔偿金并据为已有。
在调查过程中，两位律师还同时查清，涉案工程公司企业信誉差，涉诉案件多，公司帐户被法院查封，帐户中也无钱可查。
面对当时的情况，有两种诉讼方案可供选择，其一是提起民事诉讼，要求工程公司以不当得利返还工亡赔偿金，方便省事，律师可以用最小的付出完成代理任务，但这一方案最大的弊端是判决后执行难度大，很可能遥遥无期或者最终成为法律白条，当事人的合法权益并不能得到最大限度的保护；另一种方案则是进行行政诉讼，将人社局列为被告，将工程公司列为第三人，倒逼工程公司退还非法占有的工亡赔偿，行政机关承担违法行政的赔偿责任。这一方案的好处是行政机关兜底，还可通过行政、司法双层施压让工程公司吐出不当得利，而最大风险在于法律规定的模糊性和判决结果的不可预测性。为此，甘肃拓原律师事务所应办案律师的请求，对案件组织了集体讨论，最终认为《工伤保险条例》第三十九条规定领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金的权利主体是工亡职工的近亲属，行政机关不得擅自支付给工程公司。
秉承拓原律师坚定维护当事人合法权益的优良传统，两位律师选择了行政诉讼倒逼公司退款的诉讼策略。行政诉讼立案后，恰逢延安市新冠疫情最严重的时候，案件迟迟无法开庭，当事人甚至一度怀疑律师不够尽力。法官也多次与律师沟通，认为行政机关已经履行了赔付义务，且无法律明确规定工亡赔偿需要直接支付给工亡家属，动员撤回行政诉讼。
针对诉讼面临的空前压力，两位律师查找法律规定和社保资料，走访请教上级行政机关，反复与法官沟通，指出行政机关“法无授权不可为”，“法有授权不可违”，行政机关将工亡赔偿金直接支付给单位而不是死者的近亲属就是违法的。
通过两位律师不辞艰辛多次前往延安与承办法官的沟通，法官也深受感染，给工程公司和行政机关做了大量工作，工程公司迫于法院、人社局各方的强大压力，终于提出和解请求，但却提出在一年之内支付赔偿金并不提供有效担保的无理意见，律师经与任先生协商后认为工程公司并无诚意，且有明显拖延时间的企图，因此予以拒绝。之后，在律师的催促之下，法院确定了开庭时间，工程公司最终在庭审前后分三次向任先生归还了90多万元的工亡赔偿金。
汉代桓宽在《盐铁论.申韩》中指出“世不患无法，而患无必行之法”，意思是世人不担忧国家没有法令，而担忧的是没有必须坚决执行的法令。可见法律的关键的是执行，没有执行就没有法治。
在法律实务中，行政行为的执法不统一，或脱离法律、法规的特定授权，或按照内部不合理的规定开展行政行为，往往会造成严重的危害后果。行政机关的权力，来自法律法规的准确、唯一的授权。国家在依法治国上对依法行政提出了更为准确的界定，这个界定便是“法无授权不可为”，意思是指行政机关在实施行政权力的时候，必须获得法律的授权，必须在法律和制度的笼子中寻找行为的依据，而不能“法外生权”“自说自话”“自我授权”。
本案中，《工伤保险条例》第三十九条规定：“职工因工死亡，其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金……”该法律规定明确，领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金的权利主体是工亡职工的近亲属，而不能由用人单位擅自领取。
按照一般程序，两位律师可以选择按照不当得利纠纷直接起诉工程公司，法院判决工程公司返还赔偿金，案件难度系数显然最低。从代理人角度而言，拿到法院胜诉判决容易，但最大程度保障当事人利益，为当事人追回款项才是真正的成功。拓原律师事务所的两位青年律师想当事人所想，谋当事人所谋，选择更具挑战性的诉讼方案，最终结果也验证：两位律师的诉讼策略是正确的，是为当事人负责的。
换一换
