在“观念能力作风提升年”活动中，河南省南阳市新野县市场监督管理局全面梳理市场监管行政法规，大力推进行政执法改革，全面推进柔性执法，对轻微违法行为实行“首违不罚”，事后改进提升，给企业“缓冲”机会，让“有温度的执法”优化古城新野营商环境。今年第一季度该局组织部门联合“双随机一公开”市场监管行政检查9次，发现违法违规问题线索761条，采取首违不罚现场责令改正723条，对39件投诉举报不予立案，对53家企业免予行政处罚107.3万元。

       柔性为要，进一步重塑执法行为。作风不转变，万事皆为难。管住人管住行，立规矩树行风，成为该局党组深化“观念能力作风提升年”的首要责任。全局认真组织学习《南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法（试行）》、南阳市13710工作制度、《南阳市大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施》和《南阳市优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》。针对系统部分执法人员以前存在的粗暴执法、吃拿卡要、庸懒散漫拖等行为，要求执法人员强化职业道德和素质教育，提升业务能力和法治素养，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。做到“六先一后”即敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后，全力实现处罚与教育相结合，实现严格执法与文明管理的双赢。

       柔性为领，进一步打造和谐执法。该局对全体执法人员进行“两个想一想”思想教育，换位于企业，立足于发展，从思想深处“想一想”我们能为企业发展做些什么？对市场主体中不触碰安全底线，除涉及人身、财产安全、公共安全等领域外，对新经济、新业态、新模式领域和一般经营行为，积极推进包容审慎柔性执法，制作“首违不罚”事项清单，按照清单内容，对轻微违法行为推行只纠不罚，采取处罚与教育相结合，充分发挥市场监管合力，加强业务监管与综合执法的协调配合，重视行政监管中柔性执法包容审慎监管的运用，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为。

       柔性为引，进一步营造法制环境。该局采取“走出去”的方式，积极学习叶县、西峡等先进地区的经验，转变执法理念，使“依法行政”固本清源。不断加强企业法治意识、契约精神、守约观念的意识强化和规范引导，落实容错机制，探索推行包容审慎柔性执法，全面推行行政告知、劝导示范、行政指导、行政建议、行政约谈、行政告诫、行政纠错、行政调解、行政回访等柔性措施，帮助执法对象特别是企业预防并及时纠错改正，感受到“有温度的执法”。面对新冠肺炎疫情对经济发展的巨大冲击，该局积极将市场监管职能融入“六稳”“六保”大局，竭力保障广大市场主体正常经营，实现更大发展。全局上下发扬“四敢”精神，突破“四个”极限，围绕改善营商环境，着力服务企业，奏响“市场监管护航发展奋进曲”。

       今年以来新野县市场监督管理局全面推进柔性执法，主动提升“我为营商作贡献”的使命担当，时刻践行“人人都是营商环境”的工作理念，将推行柔性执法方式作为“观念能力作风提升年”的重要举措，进一步规范执法程序。该局印发《新野县市场监管局优化营商环境实行柔性执法暂行办法（试行）》，规定了3种不予立案的情形、6种不予行政处罚的情形、6种依法从轻或减轻行政处罚的情形。《新野县市场监督管理局市场轻微违法行为容错纠错清单》对“食品小作坊、小经营店未登记从事生产经营活动的；未取得个体工商户营业执照从事食品生产经营活动的”等39种轻微违法行为实行“首违不罚”。全体执法人员严格按照法定程序，涉企检查严格按照《“双随机、一公开”抽查事项清单》、《涉企检查部门清单》、《重点监管事项清单》三张清单进行，检查做到清单制“事出有名”，着力提升涉企检查制度化、规范化水平。