监督调研在基层

作者：林彬

为深入学习贯彻中央纪委二次全会精神，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，中移铁通黑龙江分公司党委要求监督“关口”再前移，该分公司纪委主动以调研为手段、以监督为目的，监督调研化“被动”为“主动”，将“主动监督、精准监督、全面监督”三者一体推进，较好实现了监督关口前移，抓早抓小、防微杜渐，打造主动、精准、全面的日常监督新模式。

该分公司成立了由纪检牵头，党办、党群等部门联合组成的“监督调研专班”，围绕“政治站位、斗争精神、能力素质、作风形象”四个方面监督重点，深入基层单位开展监督调研工作，压实做细监督第一职责。

调研前，通过梳理被调研单位在巡视、巡察、审计、靠企吃企专项整治、信访、书记接待日等方面发现的突出问题，把政治监督摆在首位，明确监督调研主题，提前做好提纲，推进监督调研精准化。例如:书记接待日员工反映某分公司一季度攻坚考核办法存在不公平、不合理的现象，未充分讨论并征求各方意见。调研专班针对问题协同主责部门查阅相关管理制度，提前制定调研提纲，现场查明属实后，下发了《监督调研问题清单》，明确了整改时限，并对该单位领导班子进行了集体约谈。

通过控制座谈规模、聚焦主题，依托线上无记名问卷调查以及查阅资料和实地察看相结合的方式，验证数据的真实性。在对某支撑服务中心的现场监督调研中，通过查阅资料和实地察看相结合的方式，发现该支撑服务中心落实安全工作存在形式主义问题，安全教育缺失，员工安全意识淡薄的问题。调研组在下发的《监督调研问题清单》整改建议中这样写到，“建议开展1次员工家属面对面的座谈会，邀请员工家属与员工共同畅谈对安全工作的认识，宣讲安全生产的重要性，动员家属共筑安全防线”。3月11日，该中心即开展了座谈会，家属们集体观看了标准化装维场景视频，参观了工作职场和作业现场，家属送上了带有“全家福”照片和安全寄语的亲情卡，让亲情为安全护航。

针对被调研单位的主要短板和苗头性倾向性问题，联合主责部门开展现场培训，立行立改，及时纠偏，既讲合法合规经营，又讲党章党规党纪。在某分公司监督调研中，发现存在个别支撑服务中心一人一卡一工号的要求落实不到位，薪酬结果没有公示上墙、没有签认、个别存在代签等情况，省分公司纪委下发了《关于规范业务酬金支付防范管理风险和廉洁风险的纪律检查建议》，调研组在现场开展了专题培训。

他们抓牢主体责任“牛鼻子”，将运用“第一种形态”情况纳入党组织负责人全面从严治党主体责任报告和述职述责述廉报告内容。同时，督促各单位纪检组织负责人围绕监督调研发现的苗头性、倾向性问题，协助监督同级党组织负责人运用“第一种形态”抓早抓小，并提出工作建议。对于发现的苗头性、倾向性问题，推动同级党委和基层党组织运用第一种形态履行主体责任，及时对有关同志开展谈心谈话、批评教育，尤其是重点对年轻干部轻微违纪问题进行警示纠偏提醒。“一顿饭、一张卡、一瓶酒，往往是年轻党员干部走向腐化的开始，这时候，如果组织上及时‘拉一把’‘喊一声’，就可以让‘小问题’消失在萌芽状态，这既是组织的关爱，也是对干部的保护。

2023年1-3月份，该单位已完成对4个单位的监督调研，累计开展个别谈话40人次，现场培训120人次，修订完善制度1项，总结经验做法4个，发现苗头性、倾向性问题3个，推动所属党组织运用“第一种形态”开展批评教育3人次，其中涉及落实主体责任制度规范不到位问题1件、违规绩效考核决策问题1件。

编辑: 孔建超