为解决老旧小区无人管理的难题，奎文区实施了“党建引领·红色物业”，由社区注册成立物业公司，直接兜底管理老旧小区。“社区领办物业”在改变老旧小区面貌、为民提供基础物业方面发挥了一定作用，但随着一段时间的运行，逐步显现出局限性，迫切需要变革突破。广文街道党工委准确把握居民有需求、社区有愿望、国企有优势的实际，主动与国企平台恒建集团进行洽谈，并按照先行先试、梯次推进、全面深化、总结推广“四步走”推进步骤，以“滚雪球”的方式逐步完成40个老旧小区接管，实现了“社区领办物业”向“国企领办色物业”的顺利过渡。

　　

　　一是坚持党建引领。成立国企领办物业领导小组，街道党工委主要领导牵头抓总，统筹协调，一周一调度、一周一通报；各社区党委为每个小区制定移交方案，协调各方关系，坚决落实街道工作安排；恒建集团潍鸣物业成立萤光党支部，主要领导亲自调度，让党员骨干在小区移交中挑重担、打头阵。

　　

　　二是坚持“三交接一不变”。接管过程中，全面理清“人、财、物”关系，现有物管人员、物业用房、公共设施等同步进行交接，物业、车位等费用总体保持不变，率先在海王医药宿舍、民航局宿舍等10个小区接管试点，并逐步向40个小区平稳过渡，实现了无震荡交接。

　　

　　三是坚持依法依规按程序推进。整个交接过程，严格按照相关法律法规依法推进。接管前，按照“一小区一方案”，制定小区移交时间表，由社区牵头征求居民意见，并公示征求结果。接管中，有业委会的小区，与业委会签订物业服务合同；没有业委会的小区，与物管会或居委会签订物业服务合同，上报备案并公示。接管后，街道、社区与潍鸣物业迅速建立联合专班，随时协调解决遇到的困难问题，将国企领办物业“扶上马、送一程”。

　　

　　“国企领办·红色物业”按照“党建引领、国企支撑、社区联动、服务延伸、居民满意”工作思路，抓好国企领办融入物业管理的“关键”因素，彻底革新了过去“三无”老旧小区单位托管、居民自治、无人管理、社区兜底等各种模式，实现了从管理主体、服务规模到管理方式的转变，推动物业管理全面提档升级。

　　

　　一是推动实施主体由“社区领办”到“国企领办”。理清国企物业与社区权责界限，社区从原来直接领办，既管公共服务，又管具体物业服务，转为腾出精力重点做好政务服务、矛盾纠纷调处等公共服务，实现了让“专业的人干专业的事”，完成了老旧小区从“社区领办”到“国企领办”的主体变革。

　　

　　二是推动服务规模由“小区管理”到“片区管理”。老旧小区普遍存在“小而散”问题，管理麻烦，成本高昂。改革后，通过实施片区化管理模式，将过去孤立、分散管理为集中、集约管理，用“一揽子”的小区“算总账”，降低物业管理的边际成本，提高边际效益，形成规模效应，变规模优势转化为管理优势，提高资源配置效率。

　　

　　三是推动管理方式由“传统管理”到“智慧管理”。发挥国企领办物业自身技术优势，开发运用科技手段，实现小区管理的智慧化。线上，建立“云牟社区”APP客户端、潍鸣智慧生活公众号、物业服务热线电话和智慧化调度平台，做到“你想要的我来办，一个电话全实现、动动手指全实现”；线下，开设一键呼叫、远程开门、电瓶车充电智能预警等八大智能服务终端，远程、智能操控，既便利安全，又智慧科技。

　　

　　经过一年的运转，“国企领办·红色物业”取得了显著成绩，赢得了广大群众的认可，居民物业投诉数量长期处于全区最低水平，保持了最高的群众满意率，形成了生命力强、前景广阔，居民满意、可复制可推广的物业服务新模式，真正打开了破解老旧小区管理的新局面。

　　

　　一是必须坚持党建引领。党的领导是开展一切工作的根本前提。在推行“国企领办·红色物业”期间，始终坚持把党的领导贯彻全过程，建立了党建引领下的国有物业企业、社区党委、业主委员会、居民党员代表和公益组织于一体的“五级组织架构”，打造了帛方东宿舍、电业局宿舍等9个小区党支部，340名直管党员，完善“1+2+N”亲邻议事工作机制，形成组织领导有力、上传下达迅速、贯彻执行有力的良好工作格局，让党员、党组织在社区治理、物业管理中发挥核心带头作用。

　　

　　二是必须坚持国企领办。作为实施“国企领办·红色物业”的主体，潍鸣物业发挥国企平台具有的国企体制健全、与政府部门沟通便捷、服务品质高效、社会责任意识强烈等优势，在开展服务中把讲政治、顾大局、全力服务居民需求作为国企担当的具体体现。从实际运行看，国企领办物业热线投诉率远低于市场化物业管理小区，40个国企领办物业投诉量同比下降9成以上，充分体现了国企领办的模式优势。

　　

　　三是必须坚持规模经营。传统的老旧小区管理因为体量小，在物业市场上基本都是“劣币”，形不成经营优势，仅仅依靠单一的物业服务，很难实现长期运行，容易在单打独斗中败下阵来。国企领办物业将40个小区统一打包管理，采取“打通壁垒”“连片管理”方式，建立三大网格片区，进行规模化经营，降低了边际成本，实现了规模效益。

　　

　　四是必须坚持服务沿链。“国企领办·红色物业”链接巾帼家政广场、恒润城服公司、1532文化产业园、惠发集团等载体，将物业管理服务向家政、康养、文化、惠民团购、快递收发、生活物品配送等生活性服务延伸拓展，创新性开设了“健康大集”“创业大集”“家政大集”“物业大集”“年货大集”“超市大集”等便民集市，打造了九号大院美好会客厅，成立了3处惠鸣服务驿站，实施了智慧化提升改造，引入安装“一键约车”系统等延伸服务，让小区居民持续享受更加多元化的服务，实现了物业服务大提升、基层治理大提升和居民幸福感满意度大提升。

　　

　　创新是引领发展的第一动力，也是破解难题的根本出路。下一步，广文街道将继续在党建引领、国企领办、沿链服务等方面继续变革创新，进一步提升物业管理服务水平，不断提高群众的幸福感和满意度。（王洪波）                             编辑：王建军