习近平总书记强调：“城市是人民的城市，要多打造市民休闲观光、健身活动的地点，让人民群众生活更方便、更丰富多彩。”

为深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和住建部、省住建厅关于“口袋公园”建设的部署和要求，2021年以来，陕西省商洛市紧密围绕打造“一都四区”（即：中国康养之都，高质量发展转型区、生态文明示范区、营商环境最优区、市域治理创新区）目标，以创建国家园林城市为统揽，将“口袋公园”建设作为实施城市更新行动、城市生态修复、完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境、助推城市高质量发展的突破口，以“小切口”撬动“大民生”，超前谋划、示范引领，仅用不到一年时间全市共建设103个小而美、小而精的“口袋公园”，位居陕西地市前列，极大地缓解了过去群众身边公园绿化活动场地不足等问题，加快公园城市建设步伐，“小口袋”里装下满满的“幸福感”。

——高点定位，强力部署，全域推进。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然，紧扣打造“一都四区”目标和建设“山水园林城市、旅游康养之都”发展定位，在“双对标、双50”战略（即：对标205万商洛人民，对标1300万西安市民，通过5到10年建设发展，争取吸引50万西安市民来商洛购房康养度假，成为“新市民”；争取吸引50万西安市民在商洛山水乡村租房康养度假，成为“新村民”）的指引下，将“口袋公园”建设作为城市生态修复和提升城市品质的重要工作来抓，建立了“四套班子齐抓、专班高效统筹、市县全域落实、周末现场观摩、全民广泛参与”的推进机制。

——科学规划，合理布局，打造特色。坚持规划引领，按照《商洛市绿地系统规划》《商洛市公园体系建设规划》《商洛市县城建设管理导则（试行）》等规定实施“口袋公园”规划、建设、管理工作。针对“口袋公园”投资少、见效快、易选址、微景观、惠大众的特点，以绿治脏、以绿治乱、以绿治差。在用地方面，充分利用城市违建拆除腾退地、边角地、空闲地、废弃地、街头转角、道路节点、街头巷尾等“零碎地块”，将一块块不起眼的“下脚料”变成一处处街头“小盆景”；在设计方面，聘请高水平的团队匠心设计，并组织外出考察学习，积极借鉴江苏省昆山市“昆小薇”经验（即：江苏省昆山市推出的以满足群众需求为导向，见缝插针对城市主次干道、街头转角、老旧小区、征收闲置地、围墙等居民身边的小微公共空间进行“针炙式”微更新，融入文化元素，增加绿化、广场、健身、休憩等各项功能设施，打造美丽宜居城市），精雕细琢；在选址方面，全城排查、因地制宜，优先选择城市公园空白区、市民居住集中区、公共服务场所等人流量大、受众面广、使用频率高的区域，见缝插绿、拆违建绿、破硬植绿、拆墙透绿，有效解决绿化活动场地不足、市民游园难等问题；在内容方面，与重点项目建设、水系生态修复、老旧小区改造等城市更新行动有机结合，坚持节约型园林建设，融入海绵城市理念，在“口袋公园”中嵌入健身休闲、生态停车场、公厕等配套服务设施，让功能更齐全、体验更丰富；在特色方面，与城市历史文化保护传承、周边环境、近水亲水、群众个性化需求等元素高度融合，赋予丰富内涵，留住城市记忆，打造出四皓公园等历史文化公园、金凤山生态花海等主题公园、两河口城市运动公园等滨河公园、仪和公园等街头游园，形成了城绿交融、星罗棋布的城市公园体系，荒地变景观、转角遇见美，为市民拓展了一处处静谧、舒适、可赏、宜游的绿色公共空间。

——整合资源，拓宽渠道，筹措资金。公园建设属公益事业，面临地方财力不足等困难，主动出主意、想办法、闯新路，改变单一的财政投资模式，树立经营城市理念，采取“整、补、引、融、创”等措施，拓宽“口袋公园”建设筹资渠道，保障项目建设。“整”：注重项目资金整合，将“口袋公园”建设与老旧小区改造、房地产开发、城市道路建设、水系生态修复、精品酒店、学校医院等城市更新项目资金有机捆绑、配建代建，让有限的资金发挥最大的效益，让财产保值增值，实现生态和经济效益双赢；“补”：市、县区财政根据实际适当补助一点，相关受益单位适当弥补一点；“引”：引入社会资本，举行首届乡党回乡发展大会，发布城市发展机会清单，推介招商引资项目，号召商洛籍企业家奉献爱心捐资兴建公园；“融”：运用政策性贷款、专项债券等融资方式，支持项目建设；“创”：创造条件，鼓励民间资本、社会资本、公益组织等投资捐建公园。

——建管并重，管养结合，共同缔造。推行“大城建”格局，在“口袋公园”建设中深入开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，将其作为“城市管理进社区、服务群众面对面”和“我为群众办实事”的具体措施，公园在哪建、建成什么样、该怎么来建、叫什么名字等，都深入调研走访，倾听群众呼声、了解群众诉求、听取群众意见，将建设任务分配给城管、住建等部门共同来建设，开辟项目审批“绿色通道”，凝聚起“九牛爬坡、个个出力”的工作合力，极大激发了各方参与和支持“口袋公园”建设的积极性和主动性；注重在精细养护上下功夫，对于各单位分散建设的“口袋公园”移交城管等部门以“四精标准”（即：无处不精细、无处不精美、无处不精心、无处不精彩）实施统一管理，与其他综合性公园养护执行一个标准、享受同等待遇，保证“口袋公园”干净整洁、设施完好、功能完善、环境优美。

商洛市大力建设“口袋公园”，既是深入贯彻落实党的二十大报告“关于推动绿色发展、促进人与自然和谐共生”精神的生动实践，也是实施城市更新行动、创建国家园林城市的一项重要措施和努力打造宜居城市、康养城市、韧性城市、智能城市，共建“西安后花园、中国康养城”，不断满足人民对美好生活的向往，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感的迫切需要。 （来源：商洛市创园办  文：光鹏伟  图：田亚鹏 杨建峰 顾克杰）