殷主任的心事
文/周承强
窗外微风与人声悠悠拉扯二胡，仿佛要响过说书人的金嗓子。公交车上，理苹县下雷镇环保办殷主任喜欢听《杨家将》说书片段，打发上班途中时间。好在手机下载这曲艺不难，戴上耳机就是自己的世界。一大早为杨业的英雄气慨唏嘘，下了车却浑身高兴不起来。今天上午市生态环境局雷局长来调研基层环保人员配置情况，说不见镇领导，环保人自己扯扯。没有镇领导在，殷主任心里堵得慌，似乎说也不是，不说也不是。
昨天邻镇环保办主任因水污染事追责，看了通报不是滋味。心想基层环保真难干，难受的是活干了还被追责。平日里几乎天天跟污染环境违法分子斗法，挖空心思应对违法分子越来越隐秘的“猫鼠游戏”。有时发现问题不敢马上报告县局，如果县局先发现肯定要问责。更要命的是新环保法强调了地方政府的环保责任，追责中往往是县里约谈镇政府，镇政府就要追责镇环保办的头头。导致有时镇环保办只能替镇领导“背锅”，从协助县局追责的主动角色，变成了被镇政府追责的被动角色，两头受气。大伙戏称为“无限责任套”，有时还面临违法分子的恐吓和人身威胁，你说镇街环保办主任是不是个‘高危’岗位？想到这些，心里纠结得很。
没想到高个雷局长是个低调严肃人，一见面直奔主题，嚷着要求讲清镇街环保办主任有多危？到底难在哪？殷主任胀红脸先是说了些无关紧要的办公场所狭小问题。后来在雷局长一再催问下，不得不交待了怕追责的被动情况。雷局长听了哈哈一笑，轻描淡写地开导：这不是问题，不能怕追责患上“恐责症”，要相信你按职责落实好了，糟糕的事就会避免或减轻，就不存在追责事。退一步讲，即使摊上，也会依据工作落实情况减轻很多处罚。至于镇领导推卸责任事只能算个例，不是普遍性问题，放心吧，组织不会冤枉老实人！殷主任摆出认真听样子，将信将疑地笑笑，说这说法高见，一定认真消化，也许是我们基层同志认识有偏差哩。谈到镇领导避责，雷局长说下一步会通过具体追责案例处理，引导基层领导转变作风。
一下子打开了两边话匣，气氛相投。“影响基层工作落实难的直接问题到底是什么？”雷局长打破沙锅问到底，紧追不放，眼睛鹰隼一样盯着殷主任，生怕他不讲实话似的。胖脸殷主任额头直冒汗，一脸苦涩地回答。“关键是缺人干活，我们镇环保办名义上四个人，实际上并无正规编制，目前只我一人，上个月其他三名合同制环保员因待遇不高，镇里自筹难，有时不能按时发工资，相继辞职了。”他快人快语，托盘而出，黝黑脸盘挂满无奈神情。这话让雷局长一惊，政府环境治理目标任务这么重，落到末梢竟然缺人做事，太不可思议了。雷局长一行找来辞职环保员核实，确认了殷主任的说法，一行人陷入沉思。
原来这两年基层环保工作不好干，上面盯得紧，下面老百姓不理解，中间扯皮麻烦大，底层领导巧妇难为无米之炊，对环保工作时热时冷，不知怎样破局才好。雷局长听了鼻子一酸，赶紧给殷主任等基层同志打气。“感谢你们说了真话，困难是暂时的，一定把你们的好建议带回市里，争取市委市政府支持，彻底改善基层工作条件。请相信干环保工作前景光明，使命光荣，希望大家继续努力。”说得殷主任面露喜色，一个劲说感谢。
这汇报镇长后来听说，似乎开玩笑地批殷主任傻冒，分寸感把不好。这段市生态环境局几位处长经常电话跟殷主任商量核实情况，听取好建议。说是综合其他镇街情况看，工资不能按时发情况不多，关键平均月薪三千元，确实是少了点。联系一多，殷主任仿佛成了中心人物，同事夸他当了大专家，弄得他一时间不太适应，心事多起来。
没多久，市政府通过了市生态环境局制订的《建立镇街专职环境保护监督检查员队伍实施方案》。明确环保员每个镇街不少于五人，由区政府公开招聘，统一培训，持证上岗。工资待遇按市设立的行政执法辅助人员薪酬标准，每人每年六万元，含代扣代缴的“五险一金”、特殊岗位津贴和技术资质补贴等待遇，由区（县）政府列入财政预算开支。从而彻底减轻了镇街负担，形成了一支稳定的基层环境执法队伍。镇街环保员待遇翻了一番，正是甩手大干的好时候，却传来了殷主任提前退休的消息。雷局长听了很震怒，以为有人故意为难殷主任。经过了解，下面反映确实是殷主任个人强烈申请，他妻子突然重病，整天一副心事重重样子，失眠厉害，真的不适合担当大任了。说来也怪，退下来后殷主任睡得安稳了，妻子病情趋向好转。再听《杨家将》说书片段，对杨业陈家谷口落败片段不再泪水涟涟，从前听着激动不已。
作者简介：
周承强，一级作家，系中国作家协会会员、中国报告文学学会青创委委员、中国诗歌学会、中国小说学会会员 、省作家协会全委委员，历任解放军报记者、全军政工网军旅文学频道编辑、剑麻诗社社长、赤壁文学院副院长、珠风小说创作研究会会长、区委常委、区文联主席、市文联副主席、作协副主席。毕业于南京政治学院，鲁迅文学院第二十届中青年作家高研班和广东省作协首届小说高研班学员, 曾参加浙江大学、厦门大学、哈尔滨工业大学培训班学习，入选省宣传文化人才培养工程百名文学类项目。祖籍江西南昌，七十年代出生于湖北赤壁。1988年1月开始发表作品，迄今已在全国多家报刊发表小说、散文、诗歌、评论等文学作品，部分作品入选《中国年度最佳诗歌》等30多种选本，已出版诗集13部、长篇小说1部。曾获第十二届全军文艺奖、解放军文艺年度优秀文学作品奖、第三届全军网络文学大赛一等奖、全军抗震救灾优秀文艺作品奖、广州军区首届战士文艺奖、第26届梁斌小说奖、第六届湖北文学奖提名奖、第二届黄石文艺奖等多种文学奖项,并被评为 “中国首届十佳军旅诗人”。业余主编《剑麻诗刊》和《珠风小说》，2003年设立史上第一个民间军旅诗歌奖——剑麻诗歌奖。
换一换
