天净沙-美“MCC”侵主权尼泊尔掀抗议潮

   （词林正韵）

     文/冯志清（上海）

3月2日，综合新华社加德满都消息，2月27日，中国邻国尼泊尔议会的一项决定，引燃了该国首都加德满都街头僧尼民众的强烈反对与抗议浪潮。

一，侵犯尼泊尔主权。

尼泊尔议会2月27日批准了与美国签署的极具争议的“千年挑战计划”协议（MCC）。虽然尼泊尔政府对美国MCC理事会提交“解释性声明”，宣称该协议不会损害尼泊尔主权。但是，大批政治团体及民众并不买账。

尼泊尔与美国2017年签署MCC协议，规定美国政府“援助”5亿美元用于尼泊尔基础设施建设，包括315千米长的双回路输电线路、改善道路条件等项目。

报道称，所谓的MCC协议是尼泊尔与美国在五年前签署的“援助协议”，协议规定美国政府将会为尼泊尔的国内基础设施建设提供5亿美元援助资金，这笔资金将用于改善尼泊尔的输电线路和道路条件等。

乍一看，这个协议似乎对尼泊尔是百利而无一害的公益项目，但MCC协议中存在一些备受争议的条款，比如该协议竟然明目张胆地规定协议可以“优于尼泊尔国内法”。援助款不能用于“违反美国法律或美国政策”、MCC项目美方人员不受尼泊尔法院管辖等，也就是说，当这个援助项目违反尼泊尔国内的法律时，将以协议规定为准，尼泊尔的法律不能对其进行处罚。如此藐视一个国家的国内法律，彻底将美国的阴险和傲慢暴露在世人面前。于是该协议，在尼泊尔引发巨大争议。

在许多人眼里，美国的这个所谓的“援助协议”就是赤裸裸的侵犯主权的“不平等条约”。

对此，有网友表示，从来没见过有什么“援助协议”是以逼迫的方式签署的，美国所谓的“民主”再次刷新了国际社会的认知下限。还有网友对中国与尼泊尔之间的合作项目感到担忧。

由于多个政党质疑这些条款侵犯尼泊尔主权，因此该协议此前一直没有得到议会批准。尤其是美国不断暗示MCC项目是“印太战略”的一部分，尼泊尔社会深恐被美国拉入军事性联盟，因此对该协议表示强烈反对。

因此，这个协议在签署后搁置了将近五年，迟迟未能获得尼泊尔议会通过。

二，美国下无耻“最后通牒”。

但就在不久前，美国政府不想再拖了，给尼泊尔下了“最后通牒”，威胁尼泊尔必须尽快在期限内通过该协议，否则将“面临后果”。就在美国给出的最后期限前一天，尼泊尔议会在尼泊尔总理德乌帕的推动下，通过了这个所谓的“援助协议”。

果然，2021年7月德乌帕出任总理后，尼泊尔政府再次尝试推动批准MCC协议的进程。尽管美国改口宣称该协议与“印太战略”军事部分无关，但坚持不对协议内容作出修改，并在今年2月初下达“最后通牒”，要求尼泊尔在2月28日之前决定是否审议通过MCC协议，否则将取消该项目。

尽管已爆发多轮针对该协议的街头抗议，2月27日，在美国给出的最后期限前一天，尼泊尔议会在尼泊尔总理德乌帕的推动下，在尼泊尔政府同时对美国提交12点“解释性声明”后。通过了这个所谓的“援助协议”。

根据尼泊尔《喜马拉雅时报》披露的条文，“解释性声明”的部分内容包括尼泊尔不加入美国的任何战略、军事或安全联盟，包括“印太战略”；尼泊尔宪法优先于相关协议；MCC在尼泊尔的活动应受尼泊尔法律管辖，受协议条款监督；如果违反尼泊尔法律，尼泊尔有权提前30天终止协议等。

尼泊尔大会党议员塔帕在议会宣称，如果美国拒绝接受“解释性声明”，MCC协议就不会执行。

三，尼民众抗议，决不能搞“胁迫外交”。

不过，抗议者仍与警方发生激烈对峙与冲突，有人试图冲过铁丝网路障，有人向防暴警察投掷石块。警察则用器械殴打抗议者，使用催泪瓦斯和高压水枪。双方均有人员受伤。

对此，中国外交部发言人3月1日回应称，中国注意到尼泊尔议会有关决定和“解释性声明”。中国多次强调，国际发展合作应秉持相互尊重、平等相待原则，充分尊重当事国主权和人民意愿，不能干涉他国内政，不能附加任何政治条件，不能搞“胁迫外交”，更不能为一己私利损害他国主权和利益。

笔者认为，尼泊尔是间于印度与中国的雪域高原战略要地的、传统佛教文化的主权国家，是中国西南的传统友好近邻。美国的这份所谓MCC不平等协议，是明显打着“援助”旗号，附加不平等政治条件，干涉他国内政，搞协迫外交，是谋求美国“印太反华战略”私利的重要步骤。理应引起善良的尼泊尔民众的严正抗议。为此，特赋《天净沙》为评为观。

雪域净土袈裟。

佛门安静人家。

忽有妖风作邪。*

抗魔南下。

众僧维命天涯。

注*指，2月27日，美为推进“印太战略”，下达“最后通牒”，胁迫尼泊尔新任总理，在议会通过因“不平等条款”侵犯尼国家主权，而已被搁置五年之久的“MCC条约”。激起尼泊尔广大僧尼民众的持续愤怒抗议浪潮。

——2022年3月3日凌晨时事诗评

作者简介：

冯志清，男，中共党员，大学本科，在职工商管理硕士，高级政工师、经济师，化工企业多年公司党委书记、董事长，中华诗词学会会员。曾兼任：中国化工政研会常务理事、中国化工报社记协特约记者兼顾问、中国化学试剂工业协会第5～7届副理事长、上海市职工政研会理事兼特约研究员、中国化工文化艺术联合会常务理事、中国化工作家协会第1～3届副主席和1～4届理事、中国文学艺术联盟签约作家、上海诗社会员、《2019年中国诗歌大典》副主编、2020年《古韵新风》第一册常务副总编、新上海诗社副总编、天下诗词文学时事评论员。1983年起，有各种论文、报告文学、散文、诗词在中央、部、直辖市等媒体发表或收录。