（曹晓靖   白雪）近年来，河南省洛阳市偃师区人民检察院立足控申工作职能，在化解矛盾纠纷、提供法律服务、维护社会和谐等方面谋新策、出实招，打造了便民服务“连心桥”，有效提升了检察工作整体水平，先后获得“全国文明接待室”、“全省检察机关文明接待示范窗口”、“河南省人民满意公务员示范岗”和“枫桥式”检察服务中心等多项荣誉称号。

一、坚持党的领导，做到强化引领守初心

该院始终坚持以“党建引领检务、党建淬炼队伍”的工作思路，将检察机关政治性与业务性紧密结合，将党的领导贯穿于控申工作的方方面面。

（一）“理论武装”让信仰竖起来。细化任务分工，明确支部书记为党建工作的第一责任人，党小组长为直接责任人，实现了在日常工作中“党小组长在哪里，党小组部就在哪里；党员在哪里，党务就在哪里”的党建和业务一体化建设模式。抓实抓细“两学一做”，“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，坚持从严治检，强化以案促改和警示教育，扎紧扎牢制度笼子，让纪律意识深入人心，持续打造“四个铁一般”的检察队伍。

（二）“育人工程”让队伍素能强起来。瞄准干警的群众工作能力、法律监督能力和落实刑事政策的能力，建立健全各类规章制度和工作流程，规范文明接待工作，要求干警要以热心、细心、耐心、诚心、公心和恒心标准时时处处规范自己的言行，始终塑造控申检察官亲和、关爱、文明良好形象。开设了业务沙龙，定期对一些疑难复杂案件和成功案例进行研判分享，并经常性地开展业务素能培训，干警的能力不断得到提升，一些80、90后青年成为中坚力量。

（三）“文化建设”让精气神提起来。坚持文化育检、从优待检，先后建立了以阳光检察和便民利民为主题的接待大厅，以党建和执法为主题的文化走廊，以古今中外法治文化为元素的室外文化园，为干警执法理念的形成营造了良好氛围。与此同时，该院积极争取政府政策倾斜，为年轻外地干警解决住房、用餐等问题，让干警用心工作，快乐检察，使干事创业成为一种风尚。

二、坚持优化机制，做到重点工作高质量

（一）注重换位，认真做好群众信访工作。实行“四六十”工作法，认真落实领导办信和律师参与化解和代理涉检信访案件机制，不断提高办信工作质效。2019年以来，共受理群众来信128件，办结124件，办结率96.8%。其中领导办信33件，占总数的25.7%，连续三年保持赴省进京到洛零目标。

（二）注重实效，深入拓展刑事申诉渠道。变坐等办案为主动找案，建立了与本院侦监、公诉部门和法院审监部门，以及律师事务所的申诉信息通报机制，相关部门对在办案和工作中发现的刑事申诉案源，及时向控申部门通报。同时，变坐等上访为坚持下访，通过“四官”服务工作和法治宣传，积极受理群众申诉请求，有效拓展了刑事申诉案源。2019年以来，共受理刑事申诉案件8件，均做到了及时立案、按时办结。

（三）注重保障，做实做细司法救助工作。与财政部门会签了《司法救助案件快速办理工作办法(试行)》，实行司法救助从受理到救助10个工作日内办结，提高了司法救助的效率和效果。开辟困难人群司法救助案件“绿色通道”，助力脱贫攻坚和乡村振兴，对困难群众实行优先评估、优先审批，并加大救助金额。实行“经济救助+”救助模式，以不同方式为救助对象提供多方位帮助，增强救助实效。2019年以来，共办理司法救助22件22人，发放司法救助金额9.8万元。

三、坚持创新推动，做到化解矛盾重实效

（一）用好“杨来法”式涉农检察联络员制度。在226个个村、社区各聘请一名群众作为涉农检察联络员，并为每名涉农检察联络员指定1名对接检察官，实现了涉农检察联络员区域全覆盖，收到了良好效果。如，该院聘任的首批涉农检察联络员王某某，受聘后的第一个建议就是为该村两名因母亲在交通肇事死亡的未成年人申请司法救助。最终，该院不仅为两名未成年人及时发放了司法救助金，而且还协调民政部门为他们办理了《儿童福利证》，协调学校减免了两人的住宿费。

（二）设置了“心理疏导室”和民营企业法律服务“绿色通道”。建立了以检察官为主体，以社会心理服务人员参与的心理服务团队，帮助来访群众解忧释怀、化解矛盾，防止和消除群众的对抗情绪。率先在全市设立了民营企业保护办公室，对涉民营企业控告申诉做到优先接待、重点办理，先后为企业挽回损失42万余元，并对5名涉罪企业家或企业负责人依法作出相对不诉决定，保障了企业的正常生产经营秩序。

（三）探索实践公开听证和答复工作。坚持以公开促公正，以公开倒逼检察官更新监督理念、提升专业化素养。制定了《控告申诉案件公开宣告（答复）办法》和《听证员选任管理办法》，进一步明确公开听证、公开答复的责任主体，充实了听证工作力量，增强了工作的透明度和可信度。2019年以来，共对14件信访案件进行了公开听证或答复，收到了良好效果。

回望来时路，展望新征程，用心践行新时代“枫桥经验”，已成为检察官的使命与担当。干警们纷纷表示，在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，要珍惜荣誉，砥砺前行，努力干好本职工作，以优异成绩迎接建党100周年。

【编辑 赵萌阳】