做活土地流转文章，提升土地“含金量”

看滨城区滨北街道土地流转“花样”模式

       近年来，滨城区滨北街道在坚持土地集体所有制不动摇、稳定土地承包关系、尊重农民意愿的前提下，鼓励引导农户采取大户流转、入股、托管等多种方式解决农村土地碎片化问题，加快提升规模经营质量，形成鲜明的特色产业板块，助推农村经济发展和农民增收。

       前期，通过宣传引导，滨北街道156个自然村（居）有23个村（居）整体流转，流转面积达到6.9万亩。但存在大部分的流转面积是以农户个人转包的形式，不成片，土地面积小，不利于机械作业、连片发展。针对这种情况，滨北街道在总结前期经验的基础上，积极探索农业农村发展新模式，利用“村集体+合作社+农户”、“大户+合作社+农户”、“龙头企业+托管机构+农户”等多种模式，充分运用农村集体产权制度改革成果，把土地优势有效地融入产业发展中，实现集体经济与产业发展双赢。

支部领办合作社，村民土地来入股

       由村党支部领办合作社，支部书记或支部成员任理事长，选举或推荐村（居）有威望的村民任理事，德高望重的人任监事会成员，设立专门的银行账户，合作社的所有收入开支全部通过银行结算，避免现金交易，村民将土地以入股的形式交给合作社。这种形式在打消群众担心账目不清的疑虑的同时，由党支部领办合作社积极寻求合适的产业项目，用活土地，实现了土地增效、集体增收。

       滨北街道徐家村就是这种模式，2019年10月党支部将前期流转的628亩土地收回，由支部成员王永国牵头成立合作社集体管理，在不影响村民利益的情况下，徐家村党支部拿出20亩土地逐步改变种植产业调整，种上了无花果，当年在群众每人1700元不减少的情况下，还结余8万元，今年徐家又增加50亩无花果的种植，去年种植的20亩无花果今年就可以见效益，预计今年除去群众分红外结余20万元。

大户流转有保障，专业管理零风险

       这种模式是由村党支部出面，征求群众意见，在大多数群众同意的情况下，和专业合作社或生产经营大户协商，在双方达成意见统一后，签订流转合同并将流转费打入村指定账户，村党支部按照流转群众人数将流转费发放到群众手中。

       张豹、辛庄走的便是这一条路，这个模式的特点就是村党支部和群众收入稳定，没有风险，没有起伏。2017年张豹村党支部广泛征求群众意见，将全村625亩土地以750元/每亩的价格流转给村内种植大户张立波，三年来，生产经营一直很稳定，每年10月以前张立波会将下一年的流转费准时打入村指定账户；2020年，辛庄也在多方协调下将全部土地流转给秦董姜村种植大户姜海军种植，现在运行很正常。“合作社要壮大，有目标性的规模化种植是前提，而成功实现土地流转就是基础。”张立波说，自从村里实现了土地流转后，可以减少不同作物的不同生长习性带来的生产矛盾，以前农民各自单干，作物品种五花八门，农民经常为灌溉、施肥等问题发生冲突，而现在大片土地种植的都是同一种作物，即使有不同品种，合作社也可以合理安排生产。

龙头企业全托管，省心还能保增收

       这种模式就是土地的经营权还是在群众手中，计算出一亩地所需的种植成本，经农户和企业双方协商同意后，群众只需将种植成本打到托管机构指定账户上，其余的交由托管机构管理，作物成熟后，托管机构将粮食收割后交给群众。

       2020年，滨北街道和滨农科技合作，进行托管试点，托管面积2000亩。群众得到了很大实惠，今年在滨农科技的基础上又增加托管机构两家，托管面积进一步增加，以点带面，逐步稳妥扩大托管面积。

       “这种托管的方式真是太好了！我们只管把种植成本打到托管机构指定账户上就行了，价格也不高，地里的收入和咱自己种植没有两样。我们还可以省出时间出去打工挣钱”一说起自己的土地交由龙头企业托管，种植户李大军就兴奋不已。

       通过推进大户流转、入股、托管等多种方式，2021年，街道确保实现 4000 亩土地流转。土地“花样”流转规模化经营，逐步实现土地由“散”变“整”，生产效率明显提升，解放劳动力累计超过4000人。同时企业、合作社以雇工的形式，让劳动力回归土地，农户通过土地流转和务工人均可增收10000元以上，为乡村振兴注入了更多活力。（冯志强陈文宽）

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