出租车的保险为什么被公司垄断？出租车更新换车为什么价高质次？出租车车辆审验为什么需要公司的组织机构代码？管理费为什么居高不下各公司却不同，难道囯家发改委、物价局等部门文件不统一吗？还有月收入或年收入根本达不到政府要求纳税的门槛，却每月按时向出租车公司纳邀高额的税收却无法向师傅们出示发票，更谈不上享受国家免税政策等红利，这么多年的收取美其名曰：代邀？一直以来各种税款、乘客险及各种费用收取公司无法出示实质性的有效票据与证明·······，这又是为什么？

这一系列问题的原因是因为车辆登记在公司名下，的哥的姐们没有话语权。那么为什么我们没有话语权呢？因为没有实施两权合一。

什么是两权合一？

两权就是出租汽车经营使用权和车辆所有权。实现出租汽车经营使用权和车辆所有权“两权合一”就是把两权合并给实际出资人。具体表现在将出租车《行驶证》和《道路运输证》都登记在实际出资人名下，使车辆所有权和经营使用权合并成为一个整体，归实际出资人车主所有。

出租车经营权是一种社会公共资源，其所有人民政府，我们要求的是经营使用权和归属权。毋庸置疑，经营使用权和车辆产权是一个不可分割的整体。

怎么实施两权合一?

针对登记为挂靠、买断、半买断经营关系的出租汽车，按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资情况，将经营权和车辆产权确定给实际出资人。由出租汽车行政主管部门向出租汽车实际出资人（车主）发放车辆《经营权证》，将《行车证》变更登记为实际出资人即车主。其解决途径有行政确权和司法确权。

两权合一能给的哥的姐们带来什么呢？

一 、两权合一能全面解决出租车经营权属不清、利益纠纷不断等问题，减少出租车经营公司利益盘剥，降低经营成本，提高一线驾驶员收入。明晰出租车产权关系，彻底解决了历史遗留问题。

二、 实际出资人自已翻身作主，成为了名副其实的法定车主。

三 、两权合一后，的哥的姐们与公司对话时就有绝对的话语权，再也不用低三下四的看公司的脸色公司。如果对这家公司不满意，可以选择挂靠另一家公司或自行组建管理公司，五十即可组建。

四 、车辆到期报废后，的哥的姐们有完全的自主选择权。更新、保险等事项都可以不经公司插手，彻底断绝了公司从中牟取高暴利的途径。

五、 根据国家相关政策办理《个体工商户营业执照》，可以享受免除税收优惠政策。

车主师傅们，不要再犹豫了，不要再麻木不仁了！再不醒悟过来、再不团结维权，还要继续跪着做人开车，摆出漠一副不关心和麻木不仁的心态，那么你将永远被人宰割，永远拿不回属于自己的合法权益，你将永远没有尊严。这一切只有靠自己靠团结大家一起去争取！因为：这个世道，从来就没有什么救世主！

出租车改革的试点城市杭州为我们开辟了一条先河，之后在中原大地发扬光大，郑州，南阳，濮阳······相继破冰。下一个城市在哪里？会是我们昆明吗？

昂首挺胸高声呐喊的时候到了！的哥的姐们，为了我们能有一份稳定的工作可观的收入！为了我们不再被公司剥削和欺凌！为了我们能有更多的时间来陪陪我们的家人！为了我们能有一个更美好的明天！我们应该携手并肩、团结一心、集思广益、群策群力，为我们自己也为出租车行业找回我们应有的尊严！拿回本应属于我们自己的合法利益而努力！

全面实施两权合一！只有让利于一线驾驶员的改革，尊重历史的改革，才能让出租车行业看到希望，才能安定心工作！有些事不是看到希望才去坚持，而是因为坚持才能看到希望。

目前昆明市巡游出租车产权、经营权现状

在改革开放的大环境下，昆明市政府在大力发展出租车的政策推动下，鼓励私人出资购买出租车及经营权。并于1993年政府收取每辆出租车4万元取得个人经营许可权，规定每8年车辆报废更新一次，再由个人出资购买车辆产权，并有发票凭证。要求车辆必须挂靠在出租车公司方可经营，据此机会出租车公司便以管理的名义将《车辆登记证》《运营证》《行驶证》等产权户名登记成公司名称，但实际经营权，车辆购买的出资都是私人（车主），公司从未没有出过一分钱。

昆明市现巡游出租车的产权、经营权目前出现几种情况：①是产权经营权分别登记私人的名字，②是产权经营权分别登记私人和公司名字，③是产权经营权登记都是公司的名字。但不论哪种登记方式，经营权、车辆购买实际出资都是私人（车主），公司从未出过一分钱。目前昆明市拥有近9000辆巡游出租车，其中约7000辆是私人出资购买经营权和车辆。

产权、经营权带来的弊病及困扰

多年来，产权、经营权不清的问题一直困扰着这个行业的健康发展。

1、个体车主作为实际出资人，《车辆登记证书》《行驶证》《营运证》没有一处能体现车主是实际出资人，这是及其不公平不合法的，不仅严重侵害了车主的合法权益，更是严重的扭曲了行业的健康发展，更不符合依法治国的大政方针。

2、由于各种原因，车主需要转让实际出资购买的出租车产权、经营权均无法展交易，如：生病、死亡、家庭开支，购房、人老无法管理、突发事故等情况。遗憾的是大约2010年，市交运局、客管处联合下发文件禁止转让出租车产权经营权。其后2020年1月颁发了《昆明市容运出租汽车管理条例》，现有巡游车辆变更经营主体问题仍然是纸上谈兵，没有实际执行。长期不准转让产权、经营权，但现实生活中，出租车已在出租车公司备案的实际情况下，产权、经营权已多次转让，其中导致事故责任、财产纠给、管理予盾等复杂问题的出现更加难已解决，问题得不到解决，解决时间长，更加复杂难解决。一些私下交易，实属无奈之举。完全背离了市场经济的健康发展理念与基本规律。

3、由于产权、经营权不合一，不得变更经营主体，产权人无法转入其他出租车公司，部分出租车公司私下戓公开以非正当理由，拒绝非昆明户口的驾驶员上营运证等，形成隐形变异地下交易的黑恶势力，软暴力的出现！

产权、经营权 “ 两权合一 ” 的法律依据

《中华人民共和国物权法》规定：维护国家基本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，明确物的归属，保护权利人的物权。《物权法》第二条规定：权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利，包括所有权、用益物权和担保物权。第三十九条规定：所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。第六十五条规定：私人的合法的储蓄、投资及其收益受法律保护，国家依照法律规定保护私人的继承权及其他合法权益。2021年1月1日颁发的《民法典》中物权法第三条规定：民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益法律保护，任何组织或个人不得侵犯。第三四条也明确规定：无权占有不动产或者动产的，权利人可以请求返还原物。

昆明市巡游出租车的困境

1、当前五大客运站、昆明站、高铁南站，各种非法营运黑车泛滥，并形成有组织、有分工、哄抬运价的拉客团伙。市民深恶痛绝，但是出租汽车管理部门却无能为力，导致正常经营秩序被破坏，严重影响合法运营出租汽车的合法权益。

2、市区出现大量残疾驾驶的高仿真“黑”出租车，即c5专车。该批车辆无任任何营运合法手续。的哥的姐多次向相关职能部门投诉无果，经媒体与网络多次曝光，却得不到重视与解决。相关管理部门，存在相互推诿，造成其数量有增无减，笔者置凝：c5专车的被后是否有保护伞？有待纪检部门深入调查。

3、多年来，国家税务总局不断地出台税收新政，今年两会国务院总理在政府工作报告明确提出降税减费的新政。出租车只是个人挂靠公司，每月按时交管理费，公司是主体，税务局只认公司交税，公司却摊派给每个驾驶员，存在违纪违法，而且车主与公司并没有签定任何劳动雇佣合同（如签：就要给大家发工资、买五险一金），双方仅挂靠关系，车主只交挂靠费〈管理费）即可，公司从所交管理费中拿出百分之五作为公司向税局合法上邀之税，税费跟车主从业人员暂时无任何关系。

4、地铁、公交的大区域，网络化的迅速发展推进，大量的共享自行车、电动车缺乏科学性的投入市场，造成巡游出租车的这块蛋糕被瓜分殆尽，驾驶员收入锐减，生计艰难。

鉴于以上情况，昆明市区全体出租车车主及从业人员，含泪诉求跪请党和人民政府：

1、启动加快“ 两权合一“ 确权登记。私人出资购买的出租车经营权和出租车辆，按照物权法《车辆登记证》《运营证》《行驶证》登记在实际出资人名下，经营权和车辆产权捆绑，不可分离，对既有的汽车经营权，在依法变更经营主体的，由许可机关依法办理变更手续。“两权合一”势在必行，符合时代的发展，更符合市场经济发展的规律。

2、取消空壳出租车公司。按照现代企业制度实行公正透明健康的一条龙公司化经营模式，允许个体车主自主挂靠公司，允许个体车主重组、入股、自主合营成立两权合一出租汽车管理公司。

3、执行和允许车主按个体小微企业申报减税降费政策，健康交纳税费，同时享受国家各种政策红利。

结束语

出租车这个行业，在国家宏观政策的调控下，所有城市的出租车，一定会实两权合一，回归到巜民法典》所阐述的谁投资谁受益的社会主义市场经济体系中来。笔者认力，两权合一，只是我们出租车人回归个体经营，实现自由模式的第一步。 

    

只有政府主导两权合一，是昆明出租车行业拨乱反正的唯一选择，彻底取消出租车公司，实现个体经营，出租车才会迎来美好春天！相信这一天不会太远！

是为盼！

                2021年5月25 日于昆明