（通讯员 王飞）3月24日，河南省三门峡市检察机关召开全市检察工作会议，总结工作，交流经验，安排和部署新年度各项检察工作任务。期间，机关和基层6位代表从不同角度，不同侧面畅谈了自己立足本职，抓好检察业务的经验体会，诠释了立检为公，司法为民的真谛。

积极践行“少捕、慎诉、慎押”理念

全面提升检察工作质效

陕州区人民检察院党组书记 李海勇

2020年以来，陕州区人民检察院积极贯彻落实“少捕、慎诉、慎押”司法理念，全年共不批准逮捕106人，不起诉74人，共受理羁押必要性审查14人，经监督后，变更强制措施9人。以理念指导办案实践，以实践检验先进理念，有效化解社会矛盾，最大限度减少社会对立，最大程度促进社会综合治理。

一、理念先行，以正确的司法理念引领规范司法

为全面贯彻落实“少捕、慎诉、慎押”司法理念，陕州区人民检察院牢牢抓住思想引领行动这个关键，召开专题会议，组织刑检干警认真学习领会“少捕、慎诉、慎押”司法理念的重要意义，集中学习省院《轻微刑事案件适用相对不起诉指导意见》、《关于办理电信网络诈骗等刑事案件有关工作要求的通知》及未成年犯罪不起诉等相关法律文件，要求干警及时更新司法理念，坚持转变司法理念与规范司法行为并重、坚持惩治犯罪与保障人权并重，彻底摒弃“构罪即捕、能诉则诉”的传统观念，让“少捕、慎诉、慎押”司法理念切实根植于心，成为每名干警在司法办案中的检察自觉、法治自觉，让不捕、不诉不再是检察人员谨小慎微地例外适用，而是在法律适用范围内敢用、善用、愿用的常态。

二、制度保障，以完备的业务制度压实规范司法

一是实行定期通报制度，层层传导压力。针对办理的捕后轻刑案件，每三个月进行一次通报，要求承办人逐案剖析，深挖根源，向主管检察长书面说明情况。通过制度加压，倒逼“少捕、慎押”司法理念在办理的每起案件中落地生根。

二是实行案件审核制度，严把出口关。对拟不批准逮捕案件、拟不起诉案件、拟变更强制措施的案件，在作出决定前，必须经检察官联席会议统一讨论把关，特别是对于无社会危险性不捕案件，严格按照《人民检察院刑事诉讼规则》规定，重点审查社会危险性条件和认罪认罚情节，确保案件质量。

三是实行检察听证制度，确保司法公正。健全完善不捕不诉监督制约机制，引入检察听证制度，以公开促公正，以兼听防偏信，使不捕、不诉权在阳光下运行，提高司法公信力。在办理的一起特大电信网络诈骗案中，拟对12名在校大学生作相对不起诉，邀请陕州区人大代表、政协委员、律师等各界社会人士30余人参与公开听证。参与听证人员一致同意对12名在校大学生做相对不起诉，对陕州区检察院认真贯彻高检院“慎诉”的司法理念予以高度认可。听证之后，经检委会研究，决定对该12人做出相对不起诉处理。在公开听证促进司法公正外，要求检察官充分听取被害人、辩护人、值班律师意见，要求每个案件必听取，每个环节必听取，听取必作记录，听后必有反馈，积极修复被损害的社会关系，努力化解社会矛盾。

三、内外联动，以过硬的业务能力保证规范司法

充分发挥检察机关在刑事诉讼中的主导作用，积极推动“少捕、慎诉、慎押”司法理念在整个刑事诉讼活动中行稳致远。

一是加强沟通联络。主动加强与公安、法院等相关部门的沟通联系，提前介入，及时引导侦查方向，指导公安机关严把程序、证据关，防止“以捕代侦”做法，对于明显不符合逮捕条件的案件要求公安机关直接移送审查起诉。就多发、高发罪名的类案、量刑情节复杂的个案与法院沟通交流，不断提升量刑建议精准化水平。以“两法衔接”平台为依托，建立信息共享常态化机制，为少捕慎诉搭建检警协作新平台，形成工作合力，达成思想共识，提高工作质效。

二是勤练“量刑内功”。对刑期的考量是逮捕的重要条件之一，“少捕、慎诉、慎押”司法理念对检察人员的“量刑内功”提出了更高的要求。在案件进入检察环节，该院注重进行量刑考量，对可能判处轻刑的嫌疑人，依法不予逮捕，对主动认罪认罚的在押嫌疑人，及时进行羁押必要性审查，对符合不起诉条件的，依法作出不起诉决定，切实做到“可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉”。

三是促进矛盾化解。积极探索适用赔偿金提存制度，明确“轻微刑事案件适用赔偿保证金提存制度”的适用范围、预缴数额、申请方式、申请步骤等，促进捕中刑事和解。2020年，在办理一起故意伤害案件中，犯罪嫌疑人认罪认罚，且无社会危险性，并表示愿意赔偿被害人损失，但被害人漫天要价，承办人多次调解未果。嫌疑人家属主动向公安机关缴纳5万元赔偿保证金后，陕州区检察院对其作出不批准逮捕决定，贯彻了以人为本司法理念，保障犯罪嫌疑人合法权益，让执法更有温度。

【编辑 赵萌阳】