作者：丁会仁  (北京)

最近，我在研究海南的各种财税政策和中央对海南的支持力度。海南的各项政策出台都会引起许多人的关注。海南省长冯飞是产业经济学家出身，从工信部调到浙江，然后从浙江副省长调到海南任省长。显而易见，海南要先布局各项产业结构和各类高科技项目，中央很多政策要在海南先试先行，海南的发展不仅要借鉴国际上发达城市的经验，比如新加坡和香港，而且要因地制宜制定符合海南的各项发展措施，要“自上而下”和“自下而上”相结合的提前设计好各种政策和措施，要能落到实处，提前布局好产业，特别是一些高科技产业和先进服务产业。有人说，“要想富，先修路”。海南的基础设施和基本建设肯定这几年会大量投入，建设刻不容缓，但必须先要立规矩，没有规矩就没有方圆，这就好比修路必须要设计红绿灯，在城市十字路口，如果没有红绿灯，车和行人怎么过马路? 社会也是如此，无信用不立，要优化海南的软环境建设之一，就要优先“信用立法”，最后实现“信用立省”，把信用这张牌大大打岀来，海南的软环境就会大大优化，外资敢大胆进来投资了，有钱的民企也敢去海南了，退休的老人敢在海南养老了。海南的信用建设应该要及早提上议事日程。这里所指的信用不仅是个人的信用和企业的信用，更应包括政府的信用，要把信用建设提高到一个战略高度，打造海南的信用资产，这将成为海南的一个核心竞争力。有人说，社会信用好比交通一样，信用好的人就能在高速路上一路畅通无阻，信用不好的人在生活中就会处处遇红灯。

为什么世界上会有红绿灯呢？红绿灯最初的存在是为了确保交通秩序。我想到了老家的小县城，前几年虽然有红绿灯，但开车的司机和行人都在潜意识的抢先通行，车不让人，人不让车，交通事故时不时就发生了。后来整治了一段时间，司机和行人慢慢遵守交通秩序和交通规则，交通事故也就大大地降低。交通领域的“红绿灯”可以很好地应用到信用领域和社会领域。建设信用“红绿灯”和社会“红绿灯”非常重要。让“守信者受益，失信者受限。” 让信用成为一个人或一家企业的“通行证”、“荣誉证”、“导向证”、“优化证”、“风险证”、“资产证”、“减负证”、“身份证”。一个人如此，企业亦如此，政府更应如此，到最后，社会变成了信用社会。企业和个人都讲诚信，市场才能避免“劣币驱逐良币”。政府如果讲诚信了，许多政策就会有连续性，社会就会减少投机而增加投资，犹如吃了“定心丸”一般，企业就会发展，经济就会活跃起来。

最近看到许多明星大佬在海南注册影视公司，这是一个值得称赞的好事。但是也要设计好规则，防止出现以前新疆霍尔果斯出现过的漏税情况，大大地侵害了其他地方的税基。这两天传出消息，上海的个人独资企业和个体工商户的核定征收政策可能会被取消了。这个消息对中介行业来说不是一个好消息，很多人可能因此会失业了。但对整个税收体系来说，这是一个补漏洞的好消息。很多优惠政策本来是方便当地的小企业，结果经过一通运作，衍变成了一个“寻租”的工具，往往就与初心渐行渐远了。这些政策完全可以在开始设计时运用信用管理体系进行。比如成立影视公司时首先要求明星本人的身份认证，不可以用他人挂名；其次，影视公司必须注册资本到位20%，实行验资制度，每年年底要让中介机构审计报备一下年底资金，核实缴社保人数和实体办公付租金情况，这样完全可以避免皮包公司。海南可以在中央的政策下，借鉴国际先进做法，创新海南特色做法，大胆先试先行。面向全球，吸引投资，吸引人才，吸引技术。可以适当借鉴一些大城市的先进做法，让许多好技术，好项目优先落地海南，并且生根开花。例如，杭州实行的“先看病，后付费”的医疗政策，看似大胆简单，实际这背后就是社会信用系统在担保，是信用资源，是大数据资源。例如，在商业环节，海南可以借鉴美国的无条件退货模式，消费者不管遇到什么情况，都可以在任何时间进行退货，这样倒逼销售者和生产者保证质量。

最近看了很多关于海南的文章，旅游岛的名片虽然深入人心，但海南岛的形象真的不是太美好。个别人不讲诚信，个别企业不守信用，海南购物的环境不好，海南的物价有时漫天要价，海南个别菜巿场脏乱差，海南的房地产乱象丛生。这些关系到老百姓日常生活的场面，处处可见是不讲诚信，不守信用，问题普遍存在，不好现象多如牛毛，很大原因是信用部分缺失，这成为海南发展的一个“瓶颈”。一个失信的社会，高昂的成本无处不在。个别欠债的人开着豪车，住着大房子，就是不还钱。社会诚信实际上就是社会秩序，社会的诚信就是社会的“红绿灯”。现在好多人合伙开公司，最开始的时候因为讲面子而利益不分，规则不明，最后往往因为诚信问题打得不可开交，双方成为仇家，对薄公堂。有人咨询我合伙开公司注意那些事项，我总劝说“亲兄弟还明算账”，况且还不是亲兄弟，一定要事先说好各自诉求，最后落实到纸面上，双方只有签订好协议，然后才合股入伙，否则不要轻易入伙，说好了利益分配，再谈入伙不迟，这样的企业才能长长久久。在一个信用社会亦是如此，要先明白到底想要什么，“守信光荣，失信可耻”，“人而无信，不知其可”，最后信用社会才能建立起来，“人无信而不立，社会无信则乱。”

在不久的将来，我相信海南会成为一个“信用海南”。那时南海的风吹来，微风拂面如沐春风，清香袅袅沁人心脾。

作者简介：丁会仁，江西都昌人，博士，独立作家，学者，高级会计师，高级经济师，海南金融发展促进会财税专家委员会副主任委员，著有《税务管理》、《大国企业》、《口碑-雷军和他的小米之道》等十几本专著，发表多篇文章在《人民日报》《新华网》《作家网》《光明网》等主流媒体上。