2020利川黄腊池扶贫工作

   报告   

         2020年是脱贫攻坚收官之年，也是十三五交账年，更是多事之年，新冠肺炎疫情、特大洪涝灾害严重影响国人及世界人民的生产、生活，在市、镇政府的坚强领导下，在市应急管理局的帮扶下，疫情防控、抗洪救灾、精准扶贫等工作均取得了较好成绩，现将尖刀班2020年度工作总结如下：一、齐抓共管、疫情防控市应急管理局深入贯彻落实中央、省、州、市委市政府对新型冠状病毒肺炎的重要指示批示精神，全心全意、全神贯注、全员发动、全面行动做好疫情防控工作，有效切断病毒传播途径，确保人民群众生命安全和身体健康。1月22日一次紧急会议让应急管理局全体人员率先进入“战时状态”。局领导传达州、市两级相关指示，研判形势，商讨对策，部署工作。1.闻令而动，坚守岗位。1月23日，尖刀班成员闻令而动，迅速集结回到帮扶村忠路镇黄腊村工作岗位上坚守阵地。尖刀班班长、市应急管理局总工程师胡云权立即召集村支两委和尖刀班成员对疫情防控工作进行再研究、再部署、再动员，成立黄腊村疫情防控工作领导小组，下设宣传组、体温测量组、路口守卡组、后勤保障组，形成全面联控机制，确保职责明晰、分工明确、各司其职、密切配合，实行全天候保障疫情防控，尖刀班所有人员在岗在位，听从指挥，服从调度。2.逐一摸排，查清对象。尖刀班行动迅速，对本村所有从武汉等外地返乡的务工人员、学生、外来客居人员以及与重点疫区返乡人员密切接触的群体进行细致的摸排，全村共摸排726人，详细了解重点人群的具体情况、生活轨迹、走动情况，做到摸清接触人员线索，对排查出的重点人群及其亲密接触者进行14天居家隔离，劝阻其他人员禁止靠近和交往，并由村医对其每天2次体温测量，实行全时段严格监测，对有乏力、干咳、发热症状的监测对象及时上报卫生部门，督促其戴好口罩到市、镇指定医院就诊。3.封堵隔离，严防死守。组织印发《致从武汉返乡人员的一封信》、《关于取消春节文体活动、走亲访友的通知》50余份，在全村9个村民小组醒目位置张贴，利用户外LED电子屏、标语、横幅、微信群、移动音箱等方式进行全覆盖、无缝隙宣传新型冠状病毒肺炎预防知识，劝导村民简单办白事、婚礼果断推迟，绝对不参加聚集性活动，坚决不走亲访友。同时，在本村主要路口设置9个卡口劝离点，由尖刀班、村支两委成员和党员代表、志愿者轮流值守，阻断疫情传播途径，严格控制外来人员、车辆入村窜户，坚决禁止群众串门拜年、走亲访友，切实降低传染概率。4.监测体温，一个不漏。尖刀班和包组干部每日对本村各小组村民开展体温监测，仔细询问是否有发热、咳嗽、咽痛等流感样症状。一旦发现流感样症状的村民，就立即按疫情防控有关规定，采取进行进一步诊治，其间不得返回本村。村医每日负责重点人群的体温检测、登记和随访工作，确保一个不漏。5.后勤保障，服务到位。不断强化后勤保障工作，兵马未动粮草先行，要打赢这场没有硝烟的战争，必须首要做好后勤保障工作。积极协调配备84消毒液、口罩、喷雾器等器具，落实好疫情监测、防护、处理等医疗用品储备，做好村民生活物资供应，保障村民正常生活必需品，每周统计村民所需生活必需物资，由尖刀班专人负责收集清单，专人集中采购，配送到每一农户家中，确保疫情防控工作有效、有序、有力开展，同时配备专人专车盯岗盯位，确保能够在第一时间捷足先登处置突发情况。积极开展环境卫生治理，清除病媒孽生地为主要内容的爱国卫生运动，加强对人员密集场所的环境整治、卫生保洁和消毒工作。二、抗洪抢险、担当有为1.一线巡查，及时避险。7月16日至7月17日，利川遭遇特大暴雨袭击，忠路镇小河片区更是遭遇有史记录以来10小时降雨量第一的暴雨袭击。我村恰好在小河片区内，且多为山区，地形复杂，长时间受暴雨侵蚀极易造成山体垮塌、滑坡和泥石流，加之来水过猛走水过慢，容易造成内涝。“一定要把人民群众的生命财产安全放在第一位”，尖刀班班长胡云权同志谆谆叮嘱所有巡查的尖刀班成员，要求各包组干部要凝心聚力，通力合作，有序开展巡灾巡查、抢险救灾和灾后重建，要充分发挥基层战斗堡垒作用，户户到，查人、查房、查隐患，配合对地灾点全天候监测，指导农户及时转移避险，防范次生灾害发生。振作精神、严明纪律，以高度责任心，在指挥部统一指挥下，打好打赢防汛救灾硬战。2.灾情调查，及时化解。尖刀班会同市应急管理局、矿山救护队及时对受灾村民进行转移安置，通过走访巡查调查，本村范围内不同程度存在山体滑坡、垮塌、河堤决口等灾害。六组山林出现多处裂缝，三组何成东屋后山林出现小面积山体滑坡，七组回龙坝、二组落水孔等地均出现河堤决口，河水冲垮河堤倒灌农田，导致农作物被淹，五组个别农户屋后山体滑坡挤压房屋，四组、五组不同程度的出现道路损毁情况，尖刀班第一时间到达现场采取应急处置，给广大群众以救灾信心，指导群众采取必要措施自救，得到广大村民的一致赞赏。3.抢险救灾，成效突出。灾情发生后，尖刀班所有成员全体出动抢险救灾。驻村公务员龙照权带领村支两委和广大群众不等不靠、主动作为，利用仅有的物资装备封堵河堤决口，仅用四个小时就完成决口临时封堵任务，让被淹农作物损失减到最低；尖刀班班长胡云权积极协调市应急管理局和矿山救护队争取到两台柴油抽水泵，及时排除被淹农田内涝。确保了60亩水稻保产、利用社会捐助资金，及时抢修被垮方损毁公路9处计1500方，为受垮塌影响的村民排忧解难，积极排险。会同市应急管理局、市自然资源规划局、镇政府及地灾专家携带无人机航拍装备实地踏勘山体裂缝和滑坡现场，自规局专家现场提出合理防控、监测意见，确保不会发生次生灾害，确实做到了始终把人民群众生命财产安全放在首位的政治要求。三、决战脱贫、战果显现（一）问题排查全覆盖。年初以来，尖刀班制定了《市应急管理局2020年忠路镇黄腊村脱贫攻坚帮扶实施方案》，明确精准扶贫工作领导小组组成人员，细化了尖刀班各成员和帮扶责任人的工作职责。2020年召开全体帮扶干部政策培训会4次，并严格按照上级要求完成帮扶任务，再次通过“大学习 大走访 大整改”活动、“三一致”比对和风险排查工作进行三次的全覆盖走访排查，共发现问题23条，整改问题23条。尖刀班班长胡云权通知市应急管理局各帮扶干部务必于11月13日前开展脱贫攻坚“回头看”工作，进村入户走访贫困户，查找问题，及时整改。坚持以中央脱贫攻坚专项巡视湖北反馈意见排查整改为统领，统筹推进扶贫领域巡视巡察、检查评估、考核验收、督战暗访等反馈的问题整改，举一反三、标本兼治，坚持一体推进、一体整改。从而做到贫困户应享尽享所有扶贫政策。（二）抓整改、补短板、固成果。紧扣脱贫摘帽目标任务，在补短板、强弱项、促提升上精准发力，提高脱贫攻坚工作的质量和水平，不断提升人民群众的获得感和满意度。2020年村“尖刀班”通过大走访排查出5户高山农户存在严重性的季节性缺水现象，村“尖刀班”通过积极争取慈善募捐资金，重建20立方米的水池，并组织村民进行了管网铺设。为了解决饮水安全工程“最后一公里”的困难，运用募捐资金6.5万元，按照农户意愿，实施自来水进屋工程。同时多方筹集资金对因洪涝灾害损毁的30米河提、2、9组灌溉水渠、全村20公里泥结石公路进行全面修复。真正做到了“摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管”的四不摘要求，脱贫成果更加巩固。（三）积极配合，全力迎检。 以2020年1月份脱贫攻坚摘帽国家级检查为契机，尖刀班一班人积极准备，认真筹划迎检，在2019年12月份就将检查需要的各类档案资料归类收齐，便于迎检所需。6月份提前准备好各类登统计资料迎接省级组织的脱贫攻坚普查检查，在迎检中完善补充各类档案资料，确保了在各级各类检查督导工作中有的放矢，不出问题。7月26日，为迎接普查组的检查，确保检查工作顺利推进，尖刀班分成引导组、资料组、后勤保障组三个小组，精心准备普查人员的车辆、普查路线以及生活保障等工作，圆满完成普查组对我村为期半月的普查工作。尖刀班始终聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，围绕“到户10看”，全面落实各项扶贫政策措施，推动全村所有农户到户达标、户户达标，确保“两不愁三保障”到户达标不落一户、不落一人。抓产业、促就业、稳脱贫。2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国乃至全世界，给世界经济造成严重影响，全世界经济呈现全面倒退，给我国经济社会发展带来较大冲击。为减缓疫情影响，稳定群众信心，按照党中央“六稳”、“六保”要求，村尖刀班严格执行上级指令，从抓产业、稳就业入手，发展村民经济，增加农民收入。一是全面发展村民产业。疫情防控工作刚刚有所成效，可以在注重疫情防控的前提下开展生产发展，村尖刀班及时调整工作方向，把农民生产发展放在重要位置，尖刀班成员按照包组方式，深入农户宣传发动，广泛开展生产自救，多种粮食确保自给。同时深入田间地头，发现空闲土地，迅速追查土地业主，要求予以及时耕种，全村3050亩耕地没有一分闲置地，主要种植有烟叶230亩、玉米2000亩、中药材600余亩、水稻近200亩。在农作物播种后，加强后续跟踪管理，农作物产量产值达到了稳产保收的目的。在抓好种植的同时，引进能人志士回乡创业，利用村资源优势，大力发展养殖业，全村现有存栏商品猪2250头、能繁母猪450头、种猪2头、牛50头、鸡5100只、鱼5万尾，其产值达700万元。二是确保稳就业。自疫情防控工作进入常态化管控以来，村尖刀班大力组织剩余劳动力外出务工，对自身有就业岗位的，积极办理通行手续；对外地企业对疫情心存疑虑的，实事求是办理绿卡证明；对没有就业岗位的，积极宣传介绍就业信息，自愿选择就业，全村外出务工就业497人，其中贫困劳动力209人，年务工收入达1千万元以上。对全村脱贫成果巩固起到了有力支撑。抓社会治理，促人居环境和乡风文明建设大提升。按照既定方案步骤和包组干部职责划分，对各组重点监测监控上访人员及时跟进化解调解疏导，切实做到重点对象在哪里、想什么、干什么心中有数。对新发现的有上访苗头的群众及时进行思想工作，对矛盾进行调解化解。严格要求村保洁员及时上路清理路面垃圾，时刻保持村内路面干净整洁。利用入户走访、小组会议、党日活动等场合时机，大力宣传人居环境整治和乡风文明建设政策，养成农户爱护清洁观念，切实做到扫干净、摆整齐，美化院坝，要求清洁房前屋后，杂物堆放有序。要根除不讲卫生陋习还要从思想根源和观念入手，村民养成良好的卫生习惯能够起到事半功倍的作用，更正旧观念，养成好习惯。引导村民牢固树立“黄腊是我家，美化靠大家”的观念意识，从每件小事做起，全员发动、全员参与，心往一处想，劲往一处使，使黄腊村美化、绿化、亮化、净化，人居环境整治和乡风文明建设提升新台阶，为乡村振兴打好坚实基础。四、综合防灾减灾示范村创建积极响应省应急管理厅《关于开展应急管理系统扶贫驻点村“综合减灾示范社区（村）”创建工作的通知》精神，尖刀班积极与市应急管理局协调沟通，促进应急管理工作与精准脱贫攻坚战、乡村振兴战略深度融合，扎实做好脱贫攻坚后半篇文章，推进应急管理治理体系和能力现代化建设向农村延伸，坚持以人民为中心发展理念，以示范创建为载体，以点带面，逐步提升全省广大农村地区综合减灾能力，不断增强广大农民群众的安全感、幸福感、获得感。积极发动村民召开村民大会和村民小组会议，进行动员部署，提高全员参与的热情。组建了黄腊村综合减灾工作领导小组，组织架构覆盖到各自然村民小组。领导小组负责具体组织实施本村创建工作。成立以党员干部、民兵、退役军人、志愿者为主体，规模适当的应急救援队伍。组织开展必要培训，定期开展应急演练，提高其应对当地常见事故灾害的初始处置和救援能力。指导帮助驻点村对排查出来的风险隐患分级分类、立行立改，实行闭环管理。短期内难以整改或消除的，在醒目位置设立风险隐患警示牌，提醒注意安全防范。专业技术人员，采取查阅历史灾害事故记录、走访调研、实地勘测等方式，协助村“两委”对村辖区内容易引发自然灾害、安全事故的危险源、风险点进行全面排查和风险评估，制定风险隐患清单，编制灾害事故风险隐患“一张图”，切实做到底数清、情况明。针对当地易发多发灾害和常见事故，制定相应的应急处置预案。预案编制符合本村实际组织能力和应急救援水平，并将主要内容以“村民明白卡”形式宣教到户，确保干部群众看得懂、可操作、能到位。按照就近就便原则，在村民集中居住地设置了应急避难场所、应急物资储存仓库、应急医疗、应急棚宿区等场所，配备必要的应急物资，设置安全应急标志或指示牌，规划应急疏散路线。建立以农村高音喇叭广播为基础，村信息发布微信群、村组干部手持喇叭通知提醒相结合的预警信息发布渠道。确保预警信息发布及时高效，对村民全覆盖。综合考虑示范村人口量级、所处地域、主要灾害和易发事故种类、应急救援队伍规模等因素，配备一定数量的实用救援装备。采取送课到村、群众文艺表演、发放《湖北省公众应急知识手册》等书籍资料、制作宣传标语、设置宣传栏、传唱安全知识顺口溜等群众喜闻乐见的方式，广泛开展防灾避险和安全知识宣传教育，引导村民群众掌握基本的安全防范和避险自救知识技能。指导驻点村对五保户、贫困户、高龄老人、残疾人、留守儿童等重点对象，就近明确应急帮扶联系人，对口开展应急帮扶救援。引入风险分担机制，鼓励村民参与各类灾害保险。10月13日在市应急管理局积极协调下，在本村成功开展了“黄腊村地质灾害综合演练”，在灾害发生后，人民群众在村支两委、尖刀班的指挥和应急救援分队的帮助下有条不紊的进行转移安置，既锻炼了队伍也很大程度上提高了村民防灾减灾和自救互救能力，达到了演练目的。五、抓党建、促发展充分发挥支部的战斗堡垒作用，高标准开展支部主题党日活动，开展党员教育活动，充分发挥党员的先锋模范作用。坚持民主议事，做到重大事项集体决策。抓村中少数关键，号召全体党员、入党积极分子、致富能手、返乡能人参与到脱贫攻坚进程和村级建设中，以点带线、以线带面的方式，让全村村民明政策、懂感恩、知事理。并对大学毕业返乡有志青年，按照组织程序成熟一个发展一个的原则，为村支部积极引入“新鲜血液”，2020年度党员转正1名、发展预备党员1名。在今年的“扶贫日”活动中，组织局机关支部与黄腊村支部的党员共谋黄腊村的发展规划。六、存在问题我村今年脱贫攻坚工作取了阶段性胜利。但从总体而言，仍然存在部分共性问题，主要表现在：一是村级组织能力提升空间大。由于该村村级组织班子不健全，人员较少，只有村书记和一名委员，并且两人对电脑操作不熟悉，所有资料上报、整理全由大学生村官负责打理，没有本村自己的专职资料员，导致在各项工作开展中长期处于被动状态。二是人居环境和乡风文明较薄弱。本村农户长期的生活和种养殖习惯，特别是本村五组，圈舍和人居地点太拥挤，村民没有经常打扫卫生的习惯，从而导致人居环境较差。三是扶贫产业发展缺乏企业带动。产业建设有待进一步强化。由于我村的劳动力大量流入到城市，村中劳动力欠缺是现在制约我村产业发展的重要因素之一，同时我村没有大的专业合作社指导农户的种植和管理。在各级政府的领导和帮助下，我们将进一步补短板、强弱项，扎实推进各项工作，坚持举一反三，对照脱贫验收和考核工作标准，开展全面的查漏补缺。下一步主要工作：一是巩固脱贫成果。经过几年的脱贫攻坚，本村基础设施全面提升，人均收入明显增加，人居环境显著提升，人均生活质量大幅提高，满意度也有明显好转，这一切的成果都是在上级政府的安排下，尖刀班成员和村民的共同努力换来的，在以后的工作中，更不能放下担子、放慢脚步，要用更强的责任心、使命感，用钉钉子的精神，下足绣花功夫巩固来之不易的扶贫成果。二是加强村级组织能力提升。只有建强村级组织才是村民的福音，村级组织的关键就是村支部书记，要善用政治思想过硬、勇于担当的致富带头人。三是改善环境卫生。通过宣传加激励的方式全面倡导村民爱卫生、摆整齐、扫干净的卫生习惯。四是全面提升乡风文明建设。通过法治、德治和自治的方式全面提升我村的乡风文明。五是强化产业带动性。引进资金雄厚、技术过关的专业合作社，对我村的中药材从种植、管理到收购一条线的指导，带动我村的贫困户富起来。                                                           利川市应急管理局 2020年11月20