按照“省统筹、市推进、县主责、乡落实”的原则,洛阳市瀍河回族区委始终坚持问题导向,把巡察工作高质量全覆盖作为任内之责,依纪依法开展巡察,切实做到有形覆盖与有效覆盖相统一。目前瀍河回族区已经完成巡察社区全覆盖任务。
一、做足巡前功课,夯实工作基础。“凡事预则立,不预则废。”巡察社区不同于对机关事业单位的巡察,有其特殊性。在进驻各社区开展巡察工作之前,加强对巡察工作人员培训。一是积极组织开展经验交流。将各组巡察报告进行脱密处理后,把一些有价值的成果、经验和做法,在组长交流座谈会上进行相互学习借鉴,交流巡察经验,各组找差距,补短板,共享经验成果。二是举办学习培训班。在加强学习巡察工作的相关知识的基础上,结合我区的少数民族城区情况,邀请区民宗委主任就基层民族宗教重点工作进行专题授课,重点讲解习近平总书记关于民族宗教工作重要论述精神和近年来中央关于民族宗教工作重大决策部署,并对我区民族宗教工作开展情况重点进行讲解说明。三是开展“模拟问答”互动模式。巡察组集中提问、互动练习,找出薄弱点,采取互相提问的方式,组内同志利用各自的特长互相传授经验,促进知识的消化吸收,加快对专业知识的掌握,尽可能做到心中有数、有备而去,以增强工作的预见性,掌握工作的主动权。
二、创新巡察方式,增强监督效果。
因地制宜,遵循精简高效、灵活多样的原则,视情简化巡察进驻沟通、动员、汇报等环节,注重寻找突破点,把广泛发动群众支持参与巡察工作作为提升巡察质量的关键因素,采取 “线下+线上”组合的方式,大范围进行宣传动员。一是线下入户走访。在“六必访”人员全部访谈到位的基础上,巡察组坚持问题导向,直接入户、重点探访、跟踪追访,直击群众最关心、反映最强烈、最突出的问题,走近群众,听取意见,深入发现基层突出问题。二是线上问卷调查。利用巡察组长加入社区党员微信群,接受党员和群众反映的问题和举报线索。开发制作“社区两委干部工作调查问卷”微信小程序,多层面的对被巡察社区进行了解。社区居民只需通过微信“扫一扫”功能,就可以直接参与。通过转发扫码,许多身在外地的本社区居民也纷纷参加电子问卷调查,使用数量高达620余人。线上线下的双联动构筑起巡察社区立体网络,增强了调查对象的广泛性和调查内容的针对性,不仅扩大了群众知晓率,也提高了群众的参与积极性。确保全面深入了解社区党员群众的真实意见,并为接下来的巡察工作提供了有效范例。
三、把准巡察要点,精准发现问题。
着重了解党的路线方针政策和各项重大决策部署的落实情况,重点关注干部群众反映强烈的突出问题,查看各项惠民惠农政策的执行情况等,围绕重点人、重点事、重点问题开展巡察工作。一是召开巡前见面会。由相关乡(街道)党(工)委书记向巡察办和巡察组组长介绍被巡察社区基本情况及存在的问题,帮助巡察组初步了解掌握被巡察社区的情况。二是聚焦关键环节和重要岗位。突出对实施乡村振兴战略、疫情防控、“三资”管理等涉及居民切身利益的政策落实情况开展监督。对群众反映的问题逐条梳理,有的放矢,分类施策,切实提高巡察社区的精准度。三是坚持“边巡边移交、边巡边曝光”。对巡察中发现的涉嫌违纪违规问题,严格按照工作程序,及时向区纪委、组织部门移交问题,纪委同步跟进,迅速形成震慑,确保巡察利剑作用最大化。截至目前,瀍河回族区委已对32个社区开展了全面的政治体检,共发现各类问题370个,移交问题线索86条。
四、聚焦民生实事,回应群众关切。
自开展巡察社区以来,瀍河回族区委将民生事实作为巡察的一项重要内容,聚焦群众反映问题多的领域,坚持联系群众、依靠群众、深入群众,将群众利益放在首位。一是注重听民声,解民意,知民情。巡察组变上访为下访,变被动为主动。巡察干部与群众面对面“唠家常”“掏心窝”,最大限度消除群众的思想顾虑,收集第一手资料,对社区问题进行大排查。二是注重把发现问题与解决问题结合起来。通过整改,及时回应群众关切,不断解决群众最急最盼的问题:如社区筹集资金200多万元,用于道路扩建,铺设下水管网;投资18万元安装路灯60盏;投资26万元新建水冲厕所3座;投资7万元,清除围村垃圾等等,社区面貌和人居环境得到了极大改善。及时传递巡察温度,不断解决群众最忧最难的问题:为失去父母,生活困难,年仅九岁的女童办理临时救助和低保;为因不慎弄丢计生押金条的居民,解决多年无法退返问题;为已交过初装费,因邻里纠纷苦等4年无法安装燃气管道的16户群众,解决通气问题等等,大大提高了群众的满意度和获得感。
五、抓实巡察整改,确保巡察成效。
瀍河回族区委开展社区巡察工作以来,切实提高巡察成果运用实效,确保巡察发现问题整改落实到位。一是坚持“边巡边改、立行立改、即知即改”。对巡察中发现的能够立即整改的问题,及时向被巡察社区其所在乡(街道)党(工)委发立行立改通知书12份,立行立改问题21个,督促被巡察党组织采取措施及时整改,使巡、改紧密结合、形成良性互动。二是反馈问题限时整改。对巡察中发现的普遍性问题,及时反馈,限时整改。并向相关职能部门反馈,督促建章立制,举一反三,建立长效机制,实现标本兼治。三是压实巡察整改责任。制定了《关于建立健全巡察整改监督机制的实施办法》,区纪委监委、区委组织部、区委巡察办按照职责任务,密切配合,采取日常督查、专项督查和集中督查等方式,督导检查被巡察党组织整改落实情况。同时将反馈意见报送分管区领导,由分管区领导对被巡察单位的整改情况进行督促督查,并形成督促整改报告签字备案。(洛阳市瀍河区委巡视办 郭笑容)
