程颢（字伯淳，1032——1085，世世称明道先生）常云：“一命之士，苟存心于爱物，于人必有所济。”意思是，一个朝廷命官，如果有善于体认天地生生之机的仁者之心，对人必能有所帮助、救济（济贫、济世、济事）。本文试举几例，看看程颢担任县级小官时，办的几件事，诠释他“政在修己”、“为政以德”“视民如伤”、“以大公无私治天下”的理念，对照今天 “不忘初心，牢记使命”、“全心全意为人民服务”，思考一下干群关系。1064年，他从江宁上元调任泽州晋城县令，他移风易俗，治理社会治安、兴学教化民众、制定措施减轻农民负担。“在邑三年，百姓爱之如父母，去之日，哭声震野。”一、移风易俗社风纯：“泽人淳厚，尤服先生教命。民以事至邑者，必告之以孝悌忠信，入所以事父兄，出所以事长（zhang）上。度乡村远近为伍保，使之力役相助，患难相恤，而奸伪无所容。凡孤茕（qiong）残废者，责之亲戚乡党，使无失所。行旅出于其途者，疾病皆有所养。”“乡民为社会，为立科条，旌别善恶，使有劝有耻。邑几万室，三年之间，无强盗及斗死者。秩满，代者且至，吏夜扣门，称有杀人者。先生曰：‘吾邑安有此？诚有之，必某村某人也。’问之果然。” （《二程集》P632）二、尊师重教文脉长：泽人“始俗甚野，不知为学，”程颢到任后，把教化民众提上重要日程，“诸乡皆有校，暇时亲至，召父母而与之语；儿童所读书，亲为正句读；教者不善，则为易置。先生择子弟之秀者，聚而教之。去邑才十余年，而服儒服者盖数百人矣。”“登科者数十人。”（《二程集》P632）”三年间他兴办书院乡学，开启民智，给晋城带来了无穷的精神财富。从此，泽州大地崇尚教育，耕读传家兴盛如潮，造就了一批又一批英俊豪杰。据史料记载，金、元间泽州一带仅状元就出了好几个，进士有上百名。除元好问外，还有李俊民、郝经、武氏三兄弟等，明清时期有王国光、陈廷敬（《康熙字典》主编、“皇城相府”宅主，曾任四部尚书，家族有九进士，四翰林）等一大批封建官吏，都与数百年前程颢的文化启蒙思想有着密不可分的关系。（见河南人民出版社《理学泰斗程颢程颐》P21）三、设身处地解民忧：晋城人常因“科买”、民税两项任务，“岁为民患”，负担繁重。因为“科买”（官方征购、摊派）“虽至贱之物，至官取之，则其价翔踊，多者至数十倍。”每年的税收，按规定要送到边境（晋城属于河东路，其治所在太原）。“载往则道远，就籴（di）则价高。”为此程颢采取“预”策，为民解困。他根据长年所需，安排“富家预储”，到官家来收时，让富家定价而出，“富室不失倍息，而乡民所费，比常岁十不过二三；”关于民税，程颢“择富民之可任者，预使购粟边郡，所费大省，民力用纾（解除，延缓，宽裕）” 可见，一个权力在手的官吏，“措置于纤微之间，而人已受赐”，也就是说，领导每制定一个政策、措施，都能给与群众一些方便、好处。（《二程集》P633）四、举措得义民心服：晋城“先时民惮差役，役及则互相纠诉，乡邻遂为仇雠（chou）。”程颢了解到，平均摊派差役不够合理。于是，按“民产厚薄，第其先后，按籍而命之，无有辞者。”扶沟“大旱，麦苗且枯，先生教人掘井以溉，一井不过数工，而所溉数亩，阖境赖焉。水灾民机，先生请发粟贷之。……遂得谷六千石，饥者用济。而司农益怒，视贷籍户同等，而所贷不等，檄（xi用作征召、晓喻、申讨等用的官方文书）县杖主吏。”因为各家分粟不等，上级命令县令杖打主吏。程颢担当责任并申明理由：“济饥当以口之众寡，不当以户之高下，且令实为之，非吏罪。”风波遂解。此虽小事，说明当官的心有百姓，就有不尊规定而据实为民办事之心，就能制定利民的“纤微”“措置”。五、怜惜弱者措施周：有些事只是举手之劳，关键是你想做不想做，敢做不敢做，看你能不能把自己放进去考虑利害，办法自然就会有了。北宋时，扶沟为京畿之地，田税繁重，朝廷为表示对民惠泽，每年都会免除一部分。“然而良善之民惮于督责而先输，逋（bu逃亡、拖欠）负获除者皆顽民也。”程颢了解到这种不合理的情况后，严格要求“前料获免者，今必如期而足，于是会泽始均”。这一方面需要有理，另一方面还要敢于碰硬。在陕西户县“府境水害，仓促兴役，诸邑率皆狼狈，惟先生所部，饮食茇舍无不安便。时盛暑泄利大行，死亡甚众，独户人无死者。所至治役，人不劳而事集。尝谓人曰：‘吾之董役。乃治军法也。’”就是说，他领导这件事，既要保证完成任务，又要保证人员安全，因此，兵马未到，粮草先行。这不仅是工作方法问题，而且是仁心、爱心、公心所致。
当官的人，既然每月都拿着国家的俸禄，花着纳税人的钱，就应该为人民办事，能办大事办点大事，办不了大事，办点小事，但不能不办事，更不能办坏事。关键是带“公”字的人，有没有养物不伤、同情弱者之心；有没有思其衣食来路的报恩、报民之心。“世上无难事，只怕有心人。”初心、公心、责任心、事业心，心心相印，“于人必有所济！”
2020·8·20
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