《中国新闻365》新媒体记者 方土 白云 路遥 发自湖北黄石

“因为我确实不懂《广告法》，在自己开办的学校简介里，用了一个‘最’字，被罚款40万元，这一下子让我跌入了万丈深渊，不可自拔。”湖北省黄石市市民石菊香手持《湖北省黄石市西塞山区人民法院执行通知书》，一脸绝望地说。

这是怎么一回事儿？2020年8月13日上午，石菊香女士接受了《中国新闻365》新媒体记者的采访。

事情还要从2018年3月说起。

2018年3月29日，黄石市工商行政管理局西塞山分局（现为西塞山区市场监督管理局）执法人员在检查时，发现黄石市月亮湾培训学校简介栏上，上面写有“规模最大的民办教育培训学校、2013年荣获湖北省最佳艺术培训机构、2014年获湖北省最受家长欢迎培训机构”的文字内容，违反了新广告法规定，罚款20万元。

作为黄石市西塞山区月亮湾培训学校法人代表的石菊香，平静的生活就此被打破。

月亮湾培训学校哪些广告违反了新广告法？为什么罚得如此之重？

从黄石市工商行政管理局西塞山分局出具的行政处罚听证告知书上可以得知，问题出在一个“最”字上。

根据《中华人民共和国广告法》第九条第三项“广告不得使用‘国家级’、‘最高级’、‘最佳’等用语”的规定，石菊香的学校广告显然违规了。根据新广告法第五十七条第一项的规定，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处以二十万元以上一百万元以下的罚款。

2018年8月2日，收到工商行政管理部门的行政处罚听证告知书，石菊香觉得很冤枉，自己已经根据工商行政管理部门的要求，将“规模最大的民办教育培训学校、2013年荣获湖北省最佳艺术培训机构、2014年获湖北省最受家长欢迎培训机构”的文字内容全部删除，重新制作了学校简介。

在接受记者采访时，石菊香说：“当时送达行政处罚听证告知书时是三名工作人员，他们一副傲慢的样子，语言刻薄，态度很不好。此后，我便住进了医院，罚款的事情全部由我妹妹石玉香（学校校长）处理。”

石玉香告诉记者：“由于罚款一事，姐姐病重，姐夫突然猝死，我也根本没有心思考虑罚款的事情了，直到后来，工商行政管理部门将我们告上了法庭。”

“这不，黄石市西塞山区人民法院送达了罚款执行通知书，原处罚的20万元变成了40万元。”石菊香手持《湖北省黄石市西塞山区人民法院执行通知书》痛苦地说。

让石菊香不明白的是，不是处罚20万元吗？怎么变成了40万元了呢？

对此，黄石市西塞山区市场监督管理局的解释是，另外的20万元是处罚滞纳金。

如今，校长石玉香已经把学校简介上含有“最”字的内容都撤换掉了，她承认自己并不了解广告法的具体规定。

石玉香告诉记者：“我们一天从早忙到晚，哪里知道法律规定，要是我们知道广告法的具体规定，打死我们也不敢去触犯法律，自己若知道有相关法律规定，绝不会越这条‘红线’，更不会为了一个‘最’字去冒20万元处罚这个险。

“学校环境、教学质量家长们都很满意，学校领导和老师都很认真负责，平易近人。许多家长都很愿意把自己的孩子送到培训学校。”说起月亮湾培训学校，很多人都很熟悉。

用了“最”字一定要罚20万元吗？

据悉，尽管月亮湾培训学校因一“最”字被罚40万元的事情闹得动静不大，但一个“最”字罚款40万元在湖北还是第一个案例。

石玉香有气无力地对记者说：“西塞山区市场监督管理局和法院适用法律正确，都没有错。但是，也要考虑到当事人的实际困难，不能一罚了之。”

西塞山区的一些市民也直言：“法律是刚性的，条文明文规定，都应不折不扣执行。否则，就是不依法行政了。无论是西塞山区市场监督管理局，还是西塞山区人民法院，他们依法办事，绝对没有问题。但实际情况也不能不考虑，特别是要考虑人性化。”

采访最后，石菊香表示说：“造成今天这个局面，都是因为我不知法、不懂法，我接受事实，我认法服法，希望这个案件早日画上圆满句号。”

“本想今年履行40万元的罚款义务，缴纳一部分。由于今年一场疫情，计划被打破，加上学校每月各项开支较大，收不抵支，入不敷出，我确实是束手无策、走投无路了。”石菊香说。

为此，石菊香也咨询了一些律师，律师建议她向黄石市中级人民法院提出民事诉讼，要求对此案进行重新作出裁决。

采访手记：月亮湾培训学校广告违规用“最”，其罪虽当罚，但却也有值得商榷之处，培训机构“最”广告危害到底有多大，是否言过其实，当地市场监督管理部门及法治宣传部门是否履行过对辖区内商家、民众的普法义务。只要真正做到了广而告知，严格执法，铁面无私，别说是培训机构，即使是街边摊违法了，被罚到关门、走人，民众也只会是鼓掌叫好。