（通讯员 裴海锋）5月26日，在庄严的国歌声中，中共河南省洛阳市宜阳县第十四届人民代表大会第五次会议隆重开幕。宜阳县人民检察院副检察长、代理检察长卢致远代表县人民检察院向大会作《宜阳县人民检察院工作报告》。
【2019年工作回顾】
2019年，宜阳县检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会、政府、政协和社会各界的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示精神，全面落实中央和省委、市委、县委决策部署，紧紧围绕高质量“富美宜阳”建设，强化政治担当，依法履职尽责，各项检察工作取得了新发展。
一、紧紧围绕全县工作大局，切实担当服务发展使命
（一）积极融入县委中心工作
1.持续跟进县委全面推进乡村振兴战略。研究出台“18条意见”，发挥公益诉讼职能，督促解决乡村环境污染问题6件，助力美丽乡村建设；批捕起诉非法占用农用地犯罪5人，助力守牢耕地红线；依法惩治因民间纠纷引发的涉农刑事犯罪10人，助力法治乡村建设，相关工作受到县领导批示肯定。
2.加大平等保护民营经济力度。制定“15条措施”,推动营造法治化营商环境。坚持主动走访、检企“一对一”联系等方式，走进民营企业听心声，零距离提供司法服务。共走访民营企业26家，联系座谈36次，解答法律咨询27件，办理涉企犯罪案件9件，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。
（二）精准发力服务打好三大攻坚战
1.防范化解重大风险。围绕防范化解重大风险，坚决惩治集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪，依法批捕7人、起诉9人，防止经济风险向政治安全领域传导。
2.精准脱贫。围绕精准脱贫，选派28名优秀干警定点帮扶，助力发展产业，改善环境，推动由“输血”向“造血”转变。坚持司法救助与精准扶贫对接，为13名陷入困境的案件当事人发放救助金7万余元。
3.污染防治。围绕污染防治，依法办理破坏环境资源犯罪案件24件，监督立案2人，助推宜阳天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。
（三）全力服务平安宜阳建设
1.充分发挥批捕、起诉职能，保障人民群众生命财产安全。批准逮捕犯罪嫌疑人334人、提起公诉642人。其中，批捕杀人、强奸等严重暴力犯罪18人、起诉13人，批捕盗窃、抢夺、抢劫等多发性侵财犯罪66人、起诉107人，批捕“黄赌毒”犯罪48人、起诉27人，批捕电信网络诈骗等新型犯罪60人、起诉60人。
2.坚持加大力度与确保质量并重，深入开展扫黑除恶专项斗争。坚决落实“不放过、不凑数”的办案原则，共批捕起诉恶势力犯罪40人，成功办理了3起恶势力犯罪团伙重大案件；报送市检察院审查起诉了1起共26人恶势力犯罪集团。
3.探索建立监检工作衔接机制，推动反腐败工作深入开展。坚持深挖根治，发现、移送“保护伞”线索1件，涉案3名外地公安干警受到刑事追究。探索与监察委建立工作衔接机制，审查起诉职务犯罪3人，在反腐败斗争中较好地发挥了检察职能作用。
（四）主动参与社会治理创新
1.适用认罪认罚从宽制度。适用认罪认罚从宽制度455人，适用率达74.2%，通过对认罪认罚的犯罪嫌疑人依法从宽处理，最大限度地减少社会对抗，修复社会关系。
2.开展“四官”服务进村(社区)担当平安村官活动。抽调63名干警担任353个行政村的检察服务官，架起检民“连心桥”，打通服务群众“最后一公里”。共走访群众1.3万人次，召开检民恳谈会126次，解答法律咨询535人次。
3.扎实推进矛盾纠纷排查化解。落实领导接访、首办责任等制度，实现重要节点涉检环节“零干扰”。
4.用心做好司法办案“后半篇文章”。结合办案深入分析案件背后的社会治理问题，向县委、县人大报送分析报告3篇，助力社会治理现代化。
二、聚焦法律监督主责主业，全力维护社会公平正义
1.着力做优刑事诉讼监督。加强刑事诉讼监督，监督公安机关立案4人，监督撤案3件；对应当逮捕而未提请批捕的，依法追捕4人。对应当起诉而未移送起诉的，依法追诉12人；对不符合法定逮捕、起诉条件的，不批捕112人、不起诉29人。秉持客观公正立场，改变案件定性28人。加强刑事审判监督，提出抗诉3人，已改判2人。
2.努力做实民事行政诉讼监督。坚持监督与支持并重，对审查认为确有错误的生效民事裁判，依法提请市检察院抗诉1件、提出再审检察建议1件。对审查认为正确的民事裁判，依法不支持监督申请3件，同步耐心细致释法说理，引导服判息诉。办理民事执行监督案件3件。深化行政非诉执行专项监督，提出检察建议10件，全部被采纳，有力促进公正司法和依法行政。
3.积极做好公益诉讼工作。与相关职能部门协同发力，开展“携手清四乱，保护母亲河”“保护千家万户舌尖上的安全”“英烈权益保护”等专项活动，守护蓝天碧水净土，保护“舌尖上的安全”，捍卫英烈尊严。共发现公益诉讼线索22件，立案11件，经诉前检察建议办理11件。提起刑事附带民事公益诉讼1件。深入16个乡镇排查生活垃圾污染环境问题，发出检察建议5份，督促清理垃圾近千吨。联合人防办促使8家房地产企业缴纳拖欠的人防费160余万元。
4.不断做强刑罚执行和监管活动监督。联合看守所开展监区安全检查24次，建议带在押人员外出治疗20人次，确保监管场所安全，维护在押人员合法权益。对监管和羁押期限等环节存在的问题，督促相关单位纠正23件。监督变更强制措施4人。审查起诉缓刑期内重新犯罪1人。开展社区矫正巡回监督12次，有效防范脱管漏管情况发生。
三、自觉践行司法为民宗旨，积极回应人民群众关切
1.认真做好“群众来信件件有回复”工作，让来信群众少跑腿。坚持“办信就是办案、办信更是办民生”的理念，共收到群众来信14件，全部在7日内程序性答复，信件法定期限内办结率达100％。
2.深化落实“一号检察建议”，让孩子们更有安全感。落实“教育、感化、挽救”方针，批准逮捕未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪29人，不批捕8人，提起公诉39人。开展防治校园欺凌专项活动，推进法治进校园“百千万”工程，40名干警受聘担任47所中小学校法治副校长，走进校园送法宣讲50余场次，受教育师生近4万人，社会各界纷纷点赞。
3.着力提升“12309检察服务中心”服务水平，让群众最多跑一次。共接待群众180余人次，化解信访矛盾16件，办理司法救助8件、刑事申诉3件。推行司法效果评价机制，向395起案件当事人解疑答惑，讲清法理，讲明事理，讲通情理，让人民群众感受到检察温度。
四、持续深化各项改革，稳步增强发展活力
1.积极推进内设机构改革。采用撤销、合并、更名等方式，高质量完成内设机构改革，全体干警讲政治、顾大局、听指挥，实现了“思想不乱、人心不散、业务提升、队伍平稳”的预期目标。推行“捕诉一体”办案模式，同一案件批捕、起诉由同一检察官负责到底，高效精准办案。
2.深化司法责任制改革。建立健全检察官联席会、检察官业绩评价等制度，实行案件集中统一管理，强化监督制约，提升案件质效。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的基本原则，把检察官的办案责任压得更实。落实领导干部办案制度，入额院领导办案165件180人。检察长列席法院审委会发表检察意见、履行监督职责，与法院共同办好案件。
3.深入推进智慧检察建设。把信息化、智能化作为提升检察工作专业化、规范化水平的重要手段，建成智慧检务中心，部署应用智慧语音输入、智慧案管平台等智能辅助办案系统。远程提审、远程庭审、远程送达和检察工作网等“三远一网”顺利投入使用，与法院、看守所实现音频视频互联互通。共进行远程提讯121人、远程开庭83次，节约了司法资源，提高了办案效率。
五、加强检察队伍建设，着力提升法律监督能力
1.持续推进党建工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立“不忘初心、牢记使命”制度。实行支部达标晋级和党员积分制管理，实施“党建+”模式，促进党建与业务、队伍、政务融合发展，研究确立“12345”工作思路。开展红色教育、党史国史教育、主题党日活动，持续锤炼党性。落实意识形态工作责任制，强化网络自媒体管理，市级以上媒体发稿280余篇，弘扬新风正气，凝聚强大正能量。
2.持续推进队伍专业化规范化建设。加强教育培训工作，74名干警参加上级院政治业务培训，10名干警接受省检察官学院业务素能面授。开办“宜检大讲堂”，开展“学习月”活动，为干警配发学习资料，用好学习强国、微信公众号等平台，形成了浓厚的学习氛围。实行案件集中管理，强化案件网上流转、节点监控，录入电子卷宗1411册，监督涉案财物入库88件、出库79件，组织评查案件69件，通报点评问题，促进规范执法。
3.持续推进全面从严治检。做好市委延伸巡察反馈意见整改，开展“讲纪律、守规矩、树形象、守底线”专题教育，推行升国旗、领导带班等制度，每周对全面工作开展一次督察，点名道姓通报问题，把“严”的主基调长期坚持下去。积极践行监督执纪“四种形态”，严肃查处违规违纪行为。自觉接受派驻纪检监察组监督，落实以案促改要求，促进自律自强。
六、自觉接受党委领导、人大政协及社会各界监督，不断改进和加强检察工作
1.毫不动摇坚持党的绝对领导。以党的政治建设为统领，认真落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党政法工作条例》等党内法规，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，教育引导干警听总书记的话，跟党中央令旗走，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉落实政治要求，就内设机构改革、重大工作安排等主动向县委请示报告6次，确保检察工作正确政治方向。
2.自觉接受人大政协监督。严格执行人大及其常委会的决议和决定，坚持重要情况、重大事项向人大报告，听取意见和建议。加强代表委员联络工作，邀请代表委员视察评议检察工作3次，参与案件公开听证3件，走访代表委员60余人次，针对代表委员提出的强化公益诉讼、维护食品安全、加强校园送法等建议，组织专题研究，采取有效措施，认真整改落实。向县人大常委会专题报告未成年人刑事检察工作，获全票通过。
3.自觉接受社会各界监督。深化检务公开，依托检察门户网站和微信平台，及时向社会发布检察工作情况。举办“检察开放日”活动，邀请代表委员及社会各界人士到检察院视察交流。依法及时公开重要案件信息1388件，其中，程序性信息849件，法律文书539件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，县检察院坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和省委、市委、县委决策部署，组织全体党员干警主动下沉抗疫一线，积极作为，勇当先锋。坚持疫情防控与依法履职并重，依法打击妨害疫情防控犯罪行为，扎实开展服务保障复工复产“五个专项”活动，为全县疫情防控和加快恢复经济社会运行秩序提供了有力司法保障。
【2020年工作安排】
宜阳县人民检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委、县委政法工作会议和省委十届十次全会、省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会、市委十一届十一次全会、全市领导干部会议精神，按照全市“四高一强一率先”奋斗目标、“9+2”工作布局和“发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎”的部署要求，持续强化“12345”工作思路，抓管理、促提升，抓落实、求极致，不断提升检察履职能力，为确保全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官、洛阳市副中心城市建设和高质量“富美宜阳”建设提供坚强有力的法治保障！
一要努力服务保障发展高质量治理现代化
二要努力维护社会大局稳定
三要努力推动“四大检察”提质增效
四要努力打造“四个铁一般”检察队伍
五要自觉接受党委领导、人大政协及社会各界监督
初心引领前行，使命催人奋进。新的一年，县检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，全面落实本次大会决议，担当作为、忠诚履职，务实重干、奋勇争先，努力为高质量“富美宜阳”建设作出新的更大贡献！
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