申国华  河南党刊  

前不久，习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”总书记的重要讲话既为我们打赢脱贫攻坚战指明了前进方向，又提出了明确要求。

党的十八大以来，贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%；到今年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，未摘帽县还有52个，区域性整体贫困基本得到解决，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。但是，脱贫摘帽并不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

“脱贫摘帽”之后，要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。比如：已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定，有的政策性收入占比高。据统计：已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口还有近300万人存在致贫风险。而且，随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象，加上形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫仍有发生。所有这些，都存在致贫返贫的可能。

习近平总书记强调：“防止返贫和继续攻坚同样重要，已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户，要继续巩固，增强‘造血’功能，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决制止扶贫工作中的形式主义”。所以，脱贫摘帽之后，还要保持脱贫攻坚政策稳定。在过渡期内，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤；建立防止返贫监测和帮扶机制，不能等返贫了再补救。同时，增强“造血”功能，根据致贫原因有针对性地制定方案，对不同原因不同类型的贫困采取不同措施，不搞大水漫灌、不搞手榴弹炸跳蚤，而是因人因户因村施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗。唯有如此，才能扶贫扶到点上扶到根上，才能巩固好脱贫成果。

来源：《党的生活》2020年第05期（上）