据了解，机构改革前，依据城乡规划和土地利用总体规划，需要向不同部门分别申请城乡规划许可和建设用地审批。由于规划职责分属于不同的部门，增加了企业和群众的负担，影响了投资落地的效率。机构改革后，主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，根据有关法律法规和文件精神，按照自然资源部和省自然资源厅安排部署，安阳市大力推进国土空间规划领域改革，着力推进规划用地“多审合一、多证合一”，核心是“3个合并”和“1个简化”。

    “3个合并”就是：第一个“合并”是在建设项目立项阶段，将原来由规划、国土资源两个部门发放的《选址意见书》、《用地预审意见》合并，统一核发《建设项目用地预审与选址意见书》。同时，对于使用已经依法批准的建设用地进行建设的项目不再办理用地预审。第二个“合并”是在用地报批以后，将原来由两个部门发放的《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》合并，形成新的《建设用地规划许可证》。同时，也考虑行政相对人的需求，从方便行政相对人的角度，对于划拨土地，实行《建设用地规划许可证》和《划拨决定书》同步办理、同步核发。对于出让土地，在签订出让合同时，同步核发《建设用地规划许可证》。第三个“合并”是多测整合、多验合一。在自然资源和规划部门机构改革前，建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记，这些环节都需要开展测绘，且不同环节测绘成果的要求和标准都不一致，测绘成果不能通用，需要向多个部门多次提交不同的测绘报告。这次改革是将多项测绘业务整合，归口成果管理，实现“多测合并、联合测绘、成果共享”。

    “1个简化”是指简化报件审批材料，实行“容缺办理”制。简化后，安阳市土地预审受理时提供材料由原来的11项减少到3项，建设用地预审申报材料比之前减少2项，合并办理比两者单独办理申报材料减少3项。

    据介绍，2020年1至4月份，安阳市自然资源和规划局共组织编制完成控制性详细规划5项51.71公顷，办理规划条件书3项16.41公顷，核发建设项目选址意见书7项约21.85公顷，建设用地规划许可证29项74.58公顷，建设工程规划许可证18项152.78万平方米，农贸市场临时建设工程规划许可证7项2.77万平方米。（申勇） 

编辑：史海山