一、实现公开透明可预期法治环境。“法治是最好的营商环境”，洪泽区认真落实习近平总书记在民营经济座谈会上重要讲话精神，多方位规范行政权力。（一)是全面推进行政审批事项清单制度。梳理全区32部门，共有行政许可、行政处罚、行政奖励等各项行政权力5760项行政权力，全面实行清单化管理，在政务服务网站上公开，确保权力清单外无审批。（二)是纵深推进依法平等保护各类市场经营主体。对全区700余名行政执法人员开展执法培训，明确执法标准、程序、规范，全面清理烦扰企业各类“无所谓”证明事项。洪泽法院出台《优化营商环境十条措施》，与20余家重点企业结对共建“和谐企业”，打造“法治园区”，建立企业破产处置协调联动机制，采用“腾笼换鸟”方式，盘活10家破产企业，破产案件结案数和清理长期未结案件数均居淮安市第一。（三)是极力构建公平公正市场监管环境。在淮安市首推“双随机一公开”跨部门联合抽查监管3次，对548户市场主体进行检查，实现“进一次门、查多项事”。通过“省市场监管信息平台”将结案的172件处罚决定书进行公示。各类市场主体年报公示率均达到90%以上，累计向社会公示市场主体异常信息1839条，严重违法失信企业名单信息170条，依法吊销失联市场主体202户，初步实现“一处违法、处处受限”的监管格局。

二、持续创新优化政务服务环境。落实“放管服”改革措施，规范政府和市场经营主体行为，不断提升政务服务效能。（一)是强化审批事项融合。洪泽区先后开展二次行政审批权力划转，在市场准入、投资建设两大领域集中由行政审批局履行审批事项达100项，审批盖章由原先78枚减至1枚；审批环节由原先32个减至5个；审批材料由原总量779件缩减至472件，缩减率39%；审批科室由原先21个减至5个；平均办结时限由原先5个工作日减至1个工作日。绝大部分实现即办件，企业和群众对政务服务环境优化获得感显著提升。（二)是推动审批服务标准化。扎实开展洪泽区政务服务网上事项办事指南要素维护，确保清单公布、实现方式、基本流程、申请材料、办理时限、缴纳费用等6个方面实现省市区三级标准统一。根据国家和省市“放管服”改革要求，构建网上事项动态维护机制，确保下放到区级审批事项网上事项办事指南完整度。2019年全区事项业务总数为1086件，“不见面”事项1083件，不见面占比99.72%，“不见面审批”办件量5418件。（三)是创优审批事项受理。全面推行“一窗受理、集成服务、并联审批”，实行“告知承诺制”“口述制”等工作机制，推进政务服务“一网通办”。开放企业名称库和网上登记系统，便于企业网上自主查询、申报。建立健全“五证合一”综合服务窗口功能，对企业注册实行“保姆式”服务，做到申请人只需提供企业登记基本资料，其他材料均由综合服务窗口根据申请人需求进行“量身定制”，实现企业开办更快捷更高效。2019年全区新增各类市场主体3757户，平均用时1个工作日；办理不动产登记2万余件，平均用时1.5个工作日。

三、全面深化亲清新型政商环境。打造政府服务高地，转变机关作风，加强政府与企业之间的互动合作，在统筹兼顾中不断汇聚推动洪泽区发展的综合优势。（一)是创新开展全程帮办代办。在江苏省首家建设嵌入式项目帮办代办平台，着力打造“实体政务大厅+政务服务网+移动政务手机客户端”的立体式服务，推行帮办代办“六个服务”。2019年，代办开办企业项目240个，办结240个；受理人防、消防等事项235个，办结227个，平均办理时限0.5个工作日；受理全程代办建设项目48个，办结31个，平均办理时限24个工作日；为137个项目申报联合图审，82个项目完成审图工作。帮办代办平台自投入运行以来，计4300余人下载使用，超过400位客商群众给予五星好评。（二)是着力构建立体式服务体系。压实领导挂钩帮扶。区四套班子领导分别挂钩区重特大产业项目，每周至少一次深入项目现场，会办相关问题，确保客商问题第一时间得到解决，并将项目建设情况及时通报区委区政府主要领导。主动开展法治宣传。成立民营企业律师顾问团，开展“涉企业矛盾纠纷化解”、“法企同行、千所帮万企”专项行动，2019年深入企业开展问需问计105次，提供法律意见189条。严格落实“减税降费”惠企政策。2019年共减税3.68亿元，涉企10.41万户。（三)是积极打造良性政企互动平台。搭建“12345”热线、“阳光纪检”、领导信箱等，主动受理群众反映焦点问题，2019年，“洪泽12345在线”共受理各类群众诉求34973件，“12345”热线电话实名回访满意率98.5%，总体运行良好。政行风热线咨询、投诉问题计30个，答复、解决问题30个，办结率100%。区纪委监委，先后开展5次机关作风集中督查，查实问题42个，先后立案审查1人、诫勉谈话1人、责令作出书面检查21人、提醒谈话15人，以强有力的监督执纪呵护“亲”“清”政商关系。

通过全区一盘棋，多方发力，集中整治企业发展存在痛点、堵点、难点问题，该区的营商环境持续优化，也得到投资客商的认可。久耀电子投资人说：“面对外部环境给企业带来的严峻挑战，政府多位领导亲临一线，直面问题和困难，现场对接部门和人员，切实解决企业发展问题。”洪泽区龙头企业--江苏银珠化工集团也表示，“总体而言，洪泽营商环境一年更比一年好，一年更比一年接地气，尤其对于民营企业高质量发展的鼓励和支持，让民营企业信心倍增。”（严海龙 李海涛)