党的生活网讯（徐克林  张书栋）EWTO（世界电子贸易组织），作为一种自由开放的国际贸易新组织，可以促进、组织和协调发展国际电子商务贸易的新业态和新模式，在互联网经济时代彰显着爆发力、生命力和竞争力，是发展国际电子商务贸易的新业态。

一、打造EWTO郑州总部的必要性和可行性

（一）必要性分析：①这是为顺应经济全球化积极探索、贡献更多的“中国方案”。“郑州要建设连接境内外、辐射东中西的现代立体交通体系和现代物流体系”、“跨境电商要实现‘买全球、卖全球’”，这是习近平总书记对河南、郑州的殷切希望，打造EWTO郑州总部，就是我省贯彻、落实习近平总书记指示精神的具体体现；通过EWTO郑州总部建设，可以通过“为国家试制度”，进一步增强中国在跨境电子商务产业规则、技术标准、监管创新等领域的全球话语权，为经济全球化积极探索、贡献更多的“中国方案”。②这是我省构架全方位对外开放新格局的具体实践。打造EWTO郑州总部，是我省贯彻、落实习近平总书记调研河南、指示郑州精神，提升站位、扛稳责任，主动担负加快黄河流域生态保护和高质量发展国家使命、让中原更加出彩的具体实践。通过打造EWTO郑州总部，可以扩大河南面向全球、面向未来参与制定规则、修订标准的全球影响力和话语权，并通过走好“聚高端要素、促外商投资、定贸易规则、造营商环境”的“枢纽＋开放”路子，进而进一步扩大与“一带一路”沿线国家和其他国家的经贸往来，降低外商投资和国际贸易的成本，优化全球资源配置，夯实郑州国际化枢纽的基础地位，提升集疏能力和开放带动能力。③这是我省超前谋划、打造面向世界、深耕亚太的战略载体。打造EWTO郑州总部，是我省超前谋划、打造面向世界、深耕亚太的战略载体，也是落实省委关于郑州发展“三个在”指示精神、支持郑州“在全省发挥更大辐射带动作用、在全国同类城市竞争中形成更多比较优势、在国际上赢得更大影响力”的具体抓手。打造EWTO郑州全球总部，可以顺应经济全球化新形势，及时对接国际高标准投资贸易新规则，有效集聚、配置国际性高端人才（专利、标准）等全球战略性创新资源，率先实现产业链、价值链提质增效，助力郑州国家中心城市高质量发展。

（二）可行性分析：①是“五区迭加”、“四路联动”等系列国家战略平台优势支撑。近年来，国家、省先后将郑州航空港实验区、自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区、跨境电子商务综合试验区、综合交通枢纽示范工程城市等10余个国家战略平台和规划落地郑州，尤其是“郑州-卢森堡”空中丝绸之路等“四路联动”建设得到了习近平总书记的肯定、支持，并逐步形成了以郑州国家中心城市建设为龙头、以“1＋4”郑州大都市区建设为带动、引领区域协调发展的战略格局。②是“连接境内外、辐射东中西”交通区位等先天性优势支撑。郑州是全国12个最高等级国际性综合交通枢纽之一，郑州新郑国际机场是全国八大区域性机场之一，客货运量分别位居全国第12位和第7位，稳居中部地区“双第一”；随着“米”字型高铁路网体系加快形成，郑州正由铁路主导的国家枢纽向以航空、高铁主导的国际性综合枢纽转型升级；中欧（郑州）班列2013年开始运营以来，2019年前6个月共开行524班（322班去程、202班回程），同比增长75%，总累计开行2284班，总累计货重101.1万吨、价值108.1亿美元，国内134个二级集疏中心辐射半径1500公里，国外覆盖30多个国家130个城市，共有境内3000多家、境外800多家合作伙伴，开行质量安全综合指标评价名列第一名，开创出“运贸一体化”、数字化班列等中欧班列的“郑州模式”，已成为参与国家‘一带一路’建设的旗舰项目，成为河南省参与“一带一路”建设的一张亮丽名片；河南已建或在建功能性口岸10个，成为中国功能性口岸最多的内陆省份和全国进口的分拨中心。③是“买全球、卖全球”跨境电商产业等竞争优势支撑。郑州是国内最大的进口国际化妆品、保健品、食品等物品的跨境电商交易基地，2018年郑州跨境电商进出口包裹近亿单，交易额达到86.4亿美元，增长25.1%，交易额全国第三，初步形成了“买全球、卖全球”跨境电商产业贸易体系；新建成的全球网购商品低速分拨中心业务覆盖全球196个国家和地区。河南在制度创新方面也率先实现跨境秒通关、查验双随机，跨境电商保税模式全国推广，“1210备货模式、O2O新零售交易模式等郑州监管方案，让河南的跨境电商成为行业“领跑者”，并在卢森堡、荷兰和加拿大等国家复制推广。

二、打造EWTO郑州总部的对策及建议

我省应主动顺应全球化经济治理新格局，充分发挥郑州交通优势资源禀赋、积极借鉴联合国纽约总部、达沃斯论坛“博鳌论坛”、乌镇“世界互联网大会永久会址”的思路、经验和做法，超前谋划、打造面向世界、深耕亚太的战略载体——EWTO郑州总部，构建河南高质量发展动力源、实现中部崛起、让中原更加出彩。

一是强化顶层设计，突出规划引领。尽快建立打造EWTO郑州总部“领导小组＋议事协调机构＋专题工作组＋区块管理机构”的运行机制，积极推动“打造EWTO郑州总部”的“河南发展诉求”上升至高质量发展的新时代国家经济工作“国家大盘”；积极推动郑州跨境电子商务产业在接轨国际的制度规则、法律规范、政府管理、运作模式等方面率先探索实践，先行先试参与国际贸易投资新规则、新标准，为打造EWTO郑州总部夯实质量、规模、成效基础。

二是加快规划建设EWTO核心功能集聚区。依托“1＋4”郑州大都市区规划引领，加快规划建设EWTO核心功能集聚区，并以此战略平台逐步集聚电商、网商和服务配套企业，着力打造跨境电子商务产业规则、技术标准、监管创新等策源地，增强打造EWTO郑州总部的全球话语权。

三是加强贸易组织，增强集疏能力。树立世界眼光，开阔国际视野，深度融入“一带一路”建设，加强贸易组织，在“一带一路”沿线城市推进建设一批境外货物合作中心，增强集疏能力，努力在深化贸易、投资开放等方面厚植优势，不断提升“打造EWTO郑州总部”的影响力、辐射力、整合力。

四是加快“引、育、用”国际化商贸人才与服务机构。多方联手，出台优惠政策，加强与沿海经济发达地区和港澳台联系，吸引他们来郑州市设立有关分支机构，着力培育一批熟悉国际通行商贸规则、懂外语的商贸机构和人才。

五是完善相关配套（基础设施、关联产业）建设。加快推进郑州新国际会展中心、嵩山论坛永久性会址等项目建设，提高会展设施国际化水平；积极打造跨境电商产业园，形成联盟机制，不断提升“打造EWTO郑州总部”的高端产业粘合度、龙头企业集聚度、关联企业延伸度，以进一步强化EWTO全球总部的战略地位；提升"全球跨境电商大会"等展会国际化程度，努力争取、积极承办有影响力的国际会议和活动，提升城市国际影响力。

六是积极缔结国际友好城市。把缔结国际友好城市作为开展国际交流、深化对外开放合作的重要途径，争取外国领事机构落户郑州，争取更多的国际组织在郑州开设办事机构，与更多的中等发达国家城市建立友好合作城市关系；更加主动融入“一带一路”建设，成为服务和推进“一带一路”建设的重要节点城市；加强国际城市间交流与合作，主动融入世界城市网络体系，主动参与国际贸易模式创新，在跨境电商、自由贸易、关务衔接等方面贡献郑州智慧、郑州方案，全面提升郑州的国际化程度。

七是全面打造国际化营商环境。依据世界银行与国家发改委的考核标准编制与国际接轨的营商环境评价指标体系，通过建立联动协调机制、评价考核机制，并委托第三方发布评价报告，以改革倒逼营商环境改善、提升、接轨。

(九三学社界别 河南省政协常委 、九三学社郑州市委主委  郑高飞)