学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想是坚持党的领导、人民当家作主、坚持依法治国有机统一的精神内涵，是做好新时代人大工作的首要政治任务，也是人大常委会和人大机关履职尽责的基本遵循和根本保证。通过读原著、学原文、悟原理和跟进学、结合学、系统学，融合对新一届人大教科文卫委员会工作的实际思考，做好新时代人大教科文卫领域方面工作，必须始终以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想武装头脑、指导实践和推动工作，切实发挥教科文卫委员会在推动人民代表大会制度完善发展中的的重要作用。

一、坚持党的全面领导，始终坚定正确的政治方向。一是加强人大党的政治机关建设的要求。十九大报告强调：“坚持党对一切工作的领导。”人大是党领导下的政治机关，要坚定坚持党的全面领导，坚决贯彻落实党中央决策部署和同级党委的任务要求。坚持党的全面领导，最根本的是坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。要把树牢“四个意识”、强化“四个自信”、做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，时时处处事事同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要在同级党委领导下，对标对表总书记的指示要求，结合人大工作实际落到实处，做到一切重要工作、重要事项都在党的领导下进行，确保各项工作毫不动摇地体现党的全面领导。学习贯彻习近平总书记来河南视察调研时的讲话精神，要在省委统一领导下，人大负有贯彻落实的直接责任。二是发展中国特色社会主义道路的根本原则。习近平总书记指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。”习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代坚持和完善人民代表大会制度的指引和遵循。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是管总的，是做好一切工作必须牢牢把握的根本原则。有了这个前提，依法治国即成为党领导人民治理国家的基本方式，人民当家作主才有了可靠的政治保证。三是用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指导和统领人大工作。要把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆上更加突出位置、列入重要工作筹划议程，作为贯穿人大工作主线、破解工作难题、提升工作效率的重要抓手。要把学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全面依法治国的新理念新思想新战略、关于教科文卫事业的重要讲话精神，作为必修课和基本功，认识和把握其重大意义、政治定位、基本内涵、历史使命，以及立法、监督、代表、自身建设等重要论述和相关要求，结合人大工作实际进行贯彻和运用。

二、坚持以人民为中心，始终保持发展人民当家作主的政治制度。习近平总书记指出，人民是共和国的坚实根基，人民是我们执政的最大底气。坚持以人民为中心的发展思想，就要更加自觉的发展社会主义民主政治。十九大报告指出，发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保障人民当家作主。一是党的初心和使命就是实现人民当家作主。中国共产党从成立之日起就以实现人民当家作主为己任。党领导人民先后进行了罢工工人大会、农民协会、苏维埃代表大会、以“三三制”为原则的参议会、人民代表会议等探索和实践，最终建立起人民代表大会制度。随着1954年9月一届全国人大一次会议通过中国第一部宪法，标志着人民代表大会制度在全国范围内正式建立，开辟了人民当家做主的历史新纪元。实践证明，人民代表大会制度一经产生和发展运行，便发挥出明显的制度优势，直接作用着中国革命、建设、改革的发展进程。坚持党的全面领导就是又好又快实现人民当家作主。我们开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的目标任务之一就是“为民服务解难题”。习近平总书记在主题教育工作会议上强调：“为民服务解难题，重点是教育引导广大党员干部坚守人民立场，树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。”“为民服务解难题”正是“以人民为中心”这一重要思想在人大工作中的具体体现。人大工作的最大优势和本质要求就是密切联系群众，这是由我们国家的政权性质所决定。人大工作必须依靠人民、为了人民，必须把人民群众的呼声当作第一信号，把人民群众的需要当作第一考虑，把人民民群众的满意当作第一标准。只有这样，人民代表大会制度才能充满政治生机和活力，才能赢得人民群众的信赖和支持。新一届教科文卫委员会把以人民为中心作为工作的根本出发点，坚持民有所呼、我有所应，百姓所望、人大所向，聚焦人民群众普遍关心的突出问题，频频出手、持续发力，体现了国家权力机关深厚的人民情怀和鲜明的群众立场。在民生关注的教育问题上，我们持续开展了《中华人民共和国义务教育法》及我省实施办法执法检查，有力促进了义务教育在全省的健康有序发展，推动各市（县）解决了一大批有影响、有价值的重大实际问题，执法检查取得了扎扎实实的效果。特别是针对群众反映强烈、社会高度关注的省实验二中多年未解决的“学生源多、空间狭小”的发展瓶颈、郑东新区龙子湖高校园区中小学配套建设严重缺失等问题，我们将其作为重点监督对象，连续2年报列为省人大常委会重点工作。通过持续开展执法检查、整改汇报、代表视察和审议立项等工作，有效和彻底解决了这两个“老大难”问题。二是坚持以人民为中心就是贯彻党的群众路线。群众路线是党的生命线和根本工作路线。一切为了群众，从群众中来到群众中去的群众路线，是我们党的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。习近平总书记多次强调，要坚持以人民为中心，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。人大一切工作都必须坚持以人民为中心，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为始终不渝的价值追求，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，努力使每一项立法、每一个决定决议都体现和维护人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。人大教科文卫委员会结合实际工作进行了有效尝试。为了推动地方经济高质量发展和支持大众创业、万众创新，教科文卫委员会围绕制定好《郑洛新国家自主创新示范区条例》、修订《河南省促进科技成果转化条例》和《河南省专利保护条例》，深入基层、走访企业，多次开展群众性的立法调研活动，保证有效融合，加快立法进程，尽快发挥制度联动效能，促进了全省的发明创造、转化运用和科技创新发展。为满足人民群众日益增长的读书学习愿望，就加快制定《河南省促进全民阅读条例》主动开展立法调研，这项工作起步于2016年，因资源有限尽管没能出台，但教科文卫委员会的同志们抓得紧而又紧，不以立法成功与否论政绩，而是以河南省加快建设全国重要的文化高地为己任，深度推进“全面阅读-书香中原”活动的蓬勃发展。三是人民代表大会制度就是保证和发展人民当家作主。习近平总书记指出：“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。”人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，必须依法参加行使国家权力。教科文卫委员会是执行人民代表大会制度的专责机关，在教科委文领域方面，切实把主动联系代表、发挥代表作用的工作做得更细、更实，切实密切常委会通代表、代表向人民群众的联系，使人大教科文卫工作生动体现社会实践的需要，更好顺应人民群众对美好生活的向往。主动增强服务代表的意识，通过支持和保障代表依法履职，保证和实现人民当家作主。新一届人大教科文卫委员会无论是立法、监督和调研，都主动发挥代表作用，邀请相关代表直接参与人大工作的全过程。

三、坚持全面依法治国，始终站位中心服务大局依法履职。十九大报告指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人大工作要必须服从服务于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。紧紧围绕推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面战略布局”、贯彻新发展理念、打好三大攻坚战等中心任务。结合全省实际，思考、谋划和推进地方人大各项工作。特别是学习贯彻习近平总书记来河南考察调研的重要讲话精神，都是我们站位中心服务大局需要正确把握的主体思想。一是大力弘扬宪法精神。习近平总书记强调：宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，具有最高的法律地位、法律权威、法律效率。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。弘扬宪法精神是人大义不容辞的责任，在推动全面依法治国的实践中发挥“纲举目张”的作用。弘扬宪法精神就是要学习和贯彻实施宪法的立场、要旨和关键所在，要充分认清和必须坚持宪法确立的国家指导思想，中国共产党的领导地位，国家根本任务、发展道路、奋斗目标，人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体。我们要站位中心服务大局，就要认真学习宪法、宣传宪法、尊崇宪法、敬畏宪法，带头做宪法的忠实崇尚者、严格遵守者、坚定捍卫者。同时，我们要充分认清和必须坚持发展教科文卫领域事业，既是宪法的明确规定，也是人大教科文卫委员会维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施过程中最为集中、最为根本、最为具体的体现。教科文卫委员会结合本职工作，努力把宪法规定的教科文卫方面的各项工作做好做实做出成效，切实把学习宪法条款转化为推动我们依法履职的不竭动力和依法履职的具体能力。大力弘扬宪法精神的实质是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，也就抓住了全面依法治国的“牛鼻子”。只有广泛开展宪法宣传教育，增强全民宪法意识，坚决维护法律权威，人大依法履职才会更加有效，才能更好发挥宪法在全面建成小康社会保障作用。二要高标准服务工作大局。习近平总书记指出：“地方人大及其常委会要按照党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。”发展大局之所在，也是人大履职重心之所在。我们要始终观大势、谋大局、抓大事，集中力量、突出重点、抓住关键，在服务高质量发展、解决主要社会矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标、实现民族复兴梦中原要更加出彩上，找准人大工作的切入点和着力点。服务创新发展。要牢固树立科学技术是第一生产力、创新是引领发展第一动力的理念，加强科技成果转化平台建设，优化科技成果转化环境，为实现高质量发展提供强有力的科技支撑。去年，教科卫文委员会做了服务保障省十二届人大常委会开展促进科技成果转化执法检查。今年，又做了服务保障省人大常委会通过修订《河南省促进科技成果转化条例》的提请审议项目，还有《郑洛新国家自主创新示范区条例》、《河南省职业教育专项情况报告》正在通过法定程序。围绕实施科教兴国战略，加速高校科技成果更快更好地向现实生产力转化。去年，做了服务保障省人大常委会开展“双一流”建设情况专题调研，推动高等教育服务创新发展大局。服务民生需求。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续办好重点民生实事，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断增强群众获得感。优先发展教育事业，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。今年省人大常委会听取和审议了省政府关于义务教育“全面改薄”工作情况的专项工作报告。不断深化医药卫生体制改革，统筹推动医疗、医保、医药联动改革，努力解决人民群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题。去年，省十二届人大常委会听取和审议了省政府关于医药卫生体制改革情况的专项工作报告。满足群众文化生活需求，今年省人大常委会要听取和审议省政府关于公共文化服务体系建设情况的专项工作报告，并将制定《河南省公共文化服务保障条例》列入五年立法规划（草案）调研项目，还将就促进全民阅读做出专项决定。加强食品安全监管，省十二届人大常委会多次开展食品安全法执法检查，保障了全省食品安全形势稳中向好。积极推动全民健身运动，做了服务保障省人大常委会将制定《河南省体育场地设施建设和管理条例》列入五年立法规划（草案）调研项目。加强旅游业公共服务体系建设，做了服务保障省人大常委会将修订《河南省旅游条例》列入五年立法规划（草案）提请审议项目。三要从严开展执法检查。习近平总书记指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。栗战书委员长指出，人大要发挥监督“利剑作用”，让法律制度的牙齿真正咬合。执法检查是人大常委会的法定监督形式，是人大推动法律有效实施、推进法治国家建设的重要抓手。教科文卫领域一直是人大常委会执法检查的“大头儿”，无论是全国人大还是地方人大都是如此。河南省人大教科文卫委员会办公室 崔学军

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