我和我的祖国

信义庄

       十月一日就是共和国七十华诞了，挥别祖国波澜壮阔的七十年，展望 承载着民族复兴中国梦的又一个七十年，禁不住心潮起伏。         

    “国家存在的经济体现就是捐税”，“废除捐税的背后就是废除 国家”。税与国家相伴而生，如影随形。共和国税收，自共和国诞生那 天起，就在党的领导下披荆斩棘，勇往直前。                

      七十年弹指一挥间，七十年税务人与共和国同呼吸、共命运，筚 路蓝缕，风雨兼程，始终牢记“取之于民，用之于民”，不断深化实 践“人民税收”的理念，“为国聚财，为民收税”，为新中国的巩固、 建设、发展做出了重大的贡献。        

      1950年全国工商税收只有23.6亿元，到1982年增长为604亿元， 增长21.8倍，平均增长速度10.3%，累计收入7478.3亿元。2018年税 务部门组织税收入152981亿元（含出口退税15014亿元），是1950年 的6482倍，是1982年的253倍，是1982年前33年总和的20.46倍。         

      看到这样的一组数据，一份答卷，禁不住为伟大祖国的繁荣富强 而光荣！而骄傲！为税务人辛勤付出收获的累累硕果而自豪！而喝彩！        

      这不是一组冷冰冰简单的数据，他是一代代税务人火热的心。每 一组数字后面都有一个美丽的传说；每一组数字的后面都有一段拼搏的 故事；每一组数字后面都凝聚着税务人的心血和汗水！          

      让我们共同回望七十年走过的光辉历程！定格那一个个辉煌的瞬 间！          

      1949年9月29日，共和国成立前夕，中华人民共和国政治协商会 议第一届全体会议，通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》规定： 中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。国家的税收政策，应以保 障革命战争的供给、照顾生产的恢复和发展及国家建设的需要为原则， 简化税制，实行合理负担。共和国税收从此法定，国民经济恢复时期的 税收有了具体的行动指南。

       1949年11月24日～12月10日，刚刚成立不久的共和国，在北京 适时召开了首届全国税务会议。朱德、陈云等老一辈革命家专门到会作 了重要讲话。会议讨论并研究统一全国税政、草拟统一税法、确定税务 机构、编制和工作职责以及制定全国性的税收计划。新中国税收开启了 建立、统一的步伐。         1950年1月1日，中央人民政府财政部税务总局成立大会在京举 行。李予昂任局长，崔敬伯为副局长。新中国税务人从此有了自己的家 园。         

      曾经有幸目睹税务总局成立时科以上干部的合影照片，凝视着背 景中的五星红旗、毛主席像和一个个前辈的穿戴、面容，禁不住感慨万 千，心中满满都是无限的崇敬。

        1950年1月30日，政务院发布《关于统一全国税政的决定》，随 决定附发了：《全国税政实施要则》、《全国各级税务机关暂行组织规 程》、《工商业税暂行条例》、《货物税暂行条例》，新中国统一的税 收制度初步建立，税务机构和队伍建设迈出了坚实的步伐。         

      1954年9月20日，第一届全国人民代表大会第一次会议审议通过 《中华人民共和国宪法》，新中国第一部宪法规定：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”。依法纳税成为公民的一项法定义务。         

      1958年9月13日，社会主义改造基本完成以后，本着“基本保持 原税负基础上简化税制”的原则，国务院发布《中华人民共和国工商统 一税条例（草案）》，开始试行工商统一税。税制较之建国初发生了较 大的变化。

        1965年2月22日，中共中央主席毛泽东、中共中央总书记邓小平 等党和国家领导人在京接见出席全国税务局长会议的全体代表，极大地 鼓舞、激发了全国广大税务干部的革命热潮。              

      1972年3月30日，国务院发布《中华人民共和国工商税条例（草 案）》，税制得到了进一步的简化。            1979年5月5日～5月26日，财政部在四川成都市召开全国税务工 作会议，贯彻落实十一届三中全会精神，拨乱反正，解放思想，研究加强税收理论建设、制度建设和组织建设问题，初步提出了税制改革的思 想。          

       从1949年到1979年，三十年税收工作经历了加强、削弱、再加 强的历程，税务机构经历了建立、撤并、恢复和税务人员增加、减少、 再增加的过程。但无论风吹雨打，潮起潮落，税务人“为国聚财，为民 收税”的初心从未改变！人民税务永放光彩。          

      1980年9月10日，为了适应对外开放的需要，第五届全国人民代 表大会第三次会议审议通过了《中华人民共和国中外合资企业所得税 法》和《中华人民共和国个人所得税法》，我国涉外所得税税制开始建 立，税制初步迈出了国际化的步伐。          

      1983年6月24日，国务院批转财政部报送的《关于统一制发税务 人员服装、帽徽的请示报告》，同意自1984年1月1日起，对直接组织 征收管理、检查督导的税务机构的国家正式税收工作人员统一着裝。         

      税务人员统一着装是当时除公安部门着装外的第一个政府部门， 引起了社会较大的轰动，充分体现了国家对税收工作的高度重视和对税 务人员的关爱。 参加工作刚刚一年多的时间，就赶上了统一着装的喜 事，那份激动、那份喜悦至今萦绕心怀，每当凝视那泛黄的黑白照片， 当时大家急急赶去照相馆合影的场面仿佛就发生在昨天。 

        泛黄的笔记本上抄录的这首诗，也许最能说明当时大家的心情。

        1983年4月23日，国务院批转财政部报送的《关于全国利改税工 作会议的报告》和《关于国营企业利改税试行办法》。1984年6月下 旬，国务院制订了《国营企业第二步利改税试行办法》，自10月起实 施。自此，国营企业应当上缴的财政收入，由“利改税”第一步的“税 利并存”，逐步过渡到“以税代利”。国家与企业、职工的分配关系得 到了理顺，税收职能作用得到了充分发挥，有利地促进了我国城市经济 体制改革。

        “二步利改税”，是我国城市经济体制改革的破冰之旅，是中国 特色社会主义的有益探索。作为改革的亲历者，每每回想起这一段经历 的时候，感恩的心总是汹涌澎湃。“二步利改税”的实践，奠定了我税 政工作的基础，让我懂得了税务人的初心和情怀，在从税的道路上迈出 了坚实的步伐。         

      1984年12月17日～12月22日，中国税务学会成立大会在京召 开。国家主席李先念发来贺信，国务委员、财政部长王丙乾等领导出席 大会。学会聘请吴波、李予昂为名誉会长，选举田一农为会长。税收理 论研究开辟了新的篇章。1986年5月，山东省税务学会在精心筹备下， 于济南南郊宾馆宣告成立。自己有幸代表济南市税务局参加大会，并在 大会上做了交流发言。

      1985年3月22日，国务院批转财政部《关于对进出口产品征、退 产品税或增值税的报告》和《关于对进出口产品征、退产品税或增值税 的规定》，自此，我国符合国家惯例、较为规范的出口退税制度初步建 立。出口退税制度的建立和完善，对推动我国外贸事业的发展，发挥了 至关重要的作用。1985年我国出口退税额为19.7亿元，2018年我国出 口退税额为15014亿元，是1985年533.7倍。1985年我国外贸出口额 为273.6亿美元，2018年我国外贸出口额达2.48万亿美元，是1985年 的90.64倍。        

       何曾想到，这个制度的建立和发展，竟成了自己从税的主业，近 四十年的税收生涯，差不多近半直接或间接从事出口退税工作，美好的 青春都献给退税了……

       1986年4月21日，国务院发布《中华人民共和国征收管理暂行条 例》，自此，税收征管程序法建设拉开了帷幕，税收征管逐步向着规 范、统一的目标迈进。          

      1987年4月8日，国务院发布《关于严肃税收法纪 加强税收工作 的决定》，该决定对于整顿税收秩序、规范税收执法、严格控制越权减 免税、加强税务干部队伍建设等都具有重要的意义，发挥了重要作用。          

      1988年7月2日～7月12日，国家税务总局在京召开全国税务工作 会议，“以法治税”的治稅思想首次提出，有利地推动了税务部门依法 治税工作深入开展。          

      是“依法”还是“以法”，一字之差，含义相差甚远 ，记得当时 为此与同事好一番争论。          

      1992年2月24日，国家税务局印发《关于开展“税收宣传月”活 动的通知》，决定从1992年起，将每年4月定为“税收宣传月”。        

       记得第一个税收宣传月的主题是“税收与发展”，宣传的内容 是“人民税收为人民”、“税收带来祖国美”。敲锣打鼓上街宣传是此 时最主要的形式，我们省局的宣传点就设立在了五龙潭省党史陈列馆的 门前。         

      1993年4月23日、29日，中共中央总书记江泽民先后两次召开中 央财经领导小组会议，研究税制改革工作。4月28日专门听取了国家税 务总局局长金鑫关于税制改革的基本设想，就建立适应社会主义市场经 济体制需要的税收制度做出重要批示。税制改革迫在眉睫。         

      1993年11月25日、26日，国务院总理办公会议和国务院常务会 议审议并原则通过了国家税务总局报送的《工商税制改革实施方案》。 1993年12月，国务院相继发布了中华人民共和国增值税、消费税、营 业税、企业所得税、资源税、土地增值税6个暂行条例，自1994年月1 月1日起施行，标志着适应社会主义市场经济体制需要的税收制度开始 建立。随后，又陆续发出了关于取消集市交易税、牲畜交易税、烧油特别税、奖金税、工资调节税和屠宰税。经过这次改革，我国工商税制中 的税种由32个减少到18个，税制结构趋于合理。          

      这一轮的工商税制改革，是一次全方位、根本性的改革。其改革 力度之大、利益调整之深、影响范围之广，在新中国历史上从未有过， 在世界上也十分罕见。它适应了中国社会主义市场经济发展的需要，顺 应了时代的潮流，促进了我国改革开放和中国特色社会主义事业的健康 发展。         

       这一轮税制改革，无数税务人忘我工作，不辞辛劳，付出了难以 想象的艰辛。他们中的领跑者、佼佼者，一个个耳熟能详的名字我们不 应忘记，共和国和人民也不会忘记！         

       张忠诚、张立忠、陈杰、李三江、胡金木、王安妮、王水根、刘 汉武、汤平、陈洪灼、邹欣祥、李宏江、俞文樵、陆秋生、徐广选、黎 心鉴等等，永远是我们税制改革路上学习的榜样。         1993年12月9日，根据分税制财政管理体制的需要，国务院决定 将省以下税务机构分设为国家税务局和地方税务局两个系统。兄弟分 家，这一分就是两个轮回，整整二十四年。         

      1997年1月23日，国务院批转了税务总局报送的《关于深化税收 征管改革的方案》，提出：建立以申报纳税和优化服务为基础，以计算 机网络为依托，集中征收、重点稽查的新的税收征管模式。2004年7月 27日，谢旭人局长在全国税收征管工作会议中提出增加“强化管 理”四字。我国税收征管改革大踏步前进。          

      2000年1月12日～1月19日，中共中央在中央党校举报省部级主 要领导干部财税专题研讨班。中共中央领导胡锦涛、朱镕基、李岚清分 别就当前经济形势和财税工作作了报告。江泽民同志出席结业仪式，并 就财税问题发表重要讲话。税收工作得到了党和政府前所未有的高度重 视。

         2000年8月，党中央、国务院在成功实施打击走私、骗汇的专项 斗争后，又审时度势，果断作出了在全国范围内开展打击骗取出口退税 专项斗争的重大决策。经过一年多的艰苦努力，专项斗争取得全面胜 利，揭开了骗税的盖子，摸清了骗税的手法和规律，打击了违法，为我 国税收秩序和经济秩序的整顿作出了重大贡献。           

      作为一名从方案制定直到总结撰写的全程参予者，“807”打击 骗税专项斗争，在我从税的旅途上留下了深深的烙印，也影响了我之后 的人生，每每想起总是热血沸腾、心潮难已。                2003年10月14日，中共十六届三中全会通过的《中共中央关于 完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了深化税制改革的 原则、内容，确定了“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革 基本方向。为新时期税制改革指明了方向。         

      2006年1月1日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会 议高票通过决定，即日起废止第一届全国人民代表大会常务委员会第九 十六次会议于1958年6月3日通过的《中华人民共和国农业税条例》。 在中国大地上延续了几千年针对农业征收的“皇粮国税”正式退出了历 史舞台。          

       2007年3月16日，第十届全国人民代表大会第五次会议审议通过 新的《中华人民共和国企业所得税法》，自2008年1月1日起施行。统 一内资、外资企业所得税制度，结束了我国企业所得税制度对内资、外 资分别征收的局面。         

      2008年11月10日，国务院发布新修订的《中华人民共和国增值税 暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》和《中华人民共和国 营业税暂行条例》，决定自2009年1月1日起在全国推行增值税转型改 革。             

      2009年7月9日～7月10日，国家税务总局在浙江省杭州市首次召 开全国税务系统纳税服务工作会议。提出《全国2010-2012年纳税服务工作规划》，要求税务部门秉承“始于纳税人需求、基于纳税人满意、 终于纳税人遵从”的服务理念，进一步改进和优化纳税服务，全面开创 纳税服务工作新局面。          

      白驹过隙，时光如电，一场场，一幕幕，不经意间，又是一个三 十年。秉承改革开放的春风，在中国特色社会主义理论的指引下，这三 十年税收事业飞速发展，税收业绩辉煌卓然。              

      刚刚过去的十年，特别是十八大以来的七年，我们以超凡的意 志，迎难而上，奋发作为，勇往直前，打赢了一场又一场的税收攻坚 战，赢得了一个又一个战役的全胜。从便民春风办税、金三上线、数字 人事、绩效考核、自然人税收管理系统应用、开展国际税收合作，到纵 合横通强党建、全面营改增、个人所得税改革、优化税收营商环境、深 化国地税征管体制改革、机构合并、减税降费，税务人在新时代税收现 代化的征程上阔步向前！

       凡为过往，皆为序章。在新中国成立70年的时候宣示下一个70 年。让我们继往开来，不忘初心，牢记使命，重整行装再出发！在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在中华民族伟大复兴的征途 上砥砺前行，夺取新的更大的胜利吧！（注：文中引用数字资料均来自 公开发表的文章、数据）

           2019年9月30日夜，于机关值班室。